我国自改革开放以来,经济改革所取得的成就举世瞩目,目前我国已经是世界第二大经济体,经济繁荣,社会稳定。许多国家的经济学家表示,中国成为世界第一经济体只是个时间问题。
然而,大多数朋友不知道的是,我国不但在经济领域的改革取得了骄人的成绩,在悄然中进行的体制改革,也同样对我国未来的发展有举足轻重的意义。长期以来,国内外的敌对势力一直对我国的体制进行着各种抹黑和攻击。
不可否认的是,权力过于集中,政府独家治理的模式,的确滋生了严重的现象,导致了社会贫富差距过大,阻碍了社会全面健康发展。针对这种情况,党中央睿智而果决,在十九大四中全会上明确的提出:“打造共建共治共享的社会治理格局”。
这就是具有中国特色的社会主义制度,这不仅为解决我国的社会矛盾开出了一剂良药,通过2020年疫情来看,我国独创的社会主义制度在全世界范围内,也有灯塔作用。
加强社会治理体系建设,完善党委领导,发挥政府责任,注重社会协调,强调公众参与和法治保障的社会治理体系。在此基础上,第十九届四中全会提出了以“协商,技术支撑”形成社会治理体系,建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。在市域一级,面对社会福利模式的不断变化,日益复杂的社会问题和矛盾,单一的政府服务和权威治理模式难以满足公民的个性化和多样化的社会需求。根据国家、市场和社会组成的体制,有必要实现政府治理、社会自我调节与居民自治的良性互动,形成“多中心、协同、整体”的治理模式。建立党委作为领导核心,以政府组织、经济组织、社会组织、自治组织、公民等为社会治理的同心圆,涉及多个参与者,增强市域社会治理凝聚力和向心力,以推进国家治理现代化。(摘自十九大四中全会工作报告)
——推进市域社会治理现代化,既是推进社会治理现代化的战略抓手,又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市域治理做得怎样,事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。
——市域在国家治理体系中的特殊定位。市域治理是国家治理的重要支柱,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。
市域具有承上启下的枢纽作用。市域对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任,对下指导基层一线工作,是推动基层治理的组织者、领导者。抓住了市域这个关键环节,就可以起到“一子落而满盘活”的效果。
市域具有以城带乡的引擎作用。市域作为城市和农村两种社会形态的结合体,是统筹推进城乡一体化的有效载体。把市域作为完整的治理单元,能够充分发挥城市辐射带动作用,推进城乡一体化、基本公共服务均等化,让治理成效更多、更公平地惠及城乡居民。
市域具有以点带面的示范作用。与县域相比,市域治理对象更多样、治理问题更典型、治理体系更完备,需要市域层面加强顶层设计、进行宏观指导。与省域相比,市域直面基层一线,星空体育直面社会治理各类问题,需要拿出微观层面的操作方案和具体解决办法。
——市域在矛盾风险防范化解中的特殊作用。目前,一些最突出的矛盾和问题汇聚在市域,防范化解矛盾最坚实的力量支撑也在市域。
十九大四中全会释放了许多政体改革清晰的信号,其中和我们每个企业经营者最直接有关的就是以上两点,一是打造共建共治共享的社会治理格局。二是推进市域社会治理现代化。
简单来说,就是过去政府管理是全方位的,独家管理,自上而下,全部托底。这也是造成许多社会矛盾和问题的根源所在,而今后对于社会治理将呈现多元化的态势,共建,共治,共享。在对于市场经济层面,政府会将治理的一部分权力分散给社会团体(如行业协会)及一些经济实体。
在过去,政府对企业是一管到底,而当时很多行业协会其实也是由政府部门成立的机构,所做的工作也是体现政府的意图。因此,在上的政府工作报告上,要求行业协会和政府“脱钩”,和政府剥离,成为独立的社会团体组织。只有“脱钩”了,才能真正体现出社团组织的公平公正性,才方便于参与社会“共建,共治”。政府部门对行业协会先“脱钩”,再“放权”的意义就在于此。
我曾听石家庄市长安区审批局的一位领导介绍过,在长安区注册的企业有六万余家,个体工商户六万余家,也就是说仅在长安区,被称为老板的人就有十二万之多,那么全市区呢?加上各郊县呢?这是一个庞大的群体。假如企业遇到问题,星空体育必须找政府部门解决的话,因为群体数量庞大,政府部门很难单独去听取一个企业老板的诉求。各地市行业协会成立时秉承“一业一会”的原则,基本上只有一家,而政府部门对于行业协会非常尊重,因为“行业协会是政府与企业间的重要桥梁纽带”这是写进了许多法规之中的。所以,当企业有了困难,先找行业协会,由协会出面代表企业与政府沟通,往往顺畅得多。
而企业也会发现,行业协会正在做许多过去是政府做的事情,比如经营纠纷调解啊,经济纠纷仲裁啊,等等此类的工作。有些事过去找政府,现在找行业协会就可以了。
若干年前,一家企业遭受了火灾,损失巨大。企业老板在绝望的情况下,找到行业协会求助。那个协会的会长,秘书长很热心,组织各会员企业为这家企业募捐,烈火无情人有情,很快募捐出一笔数目可观的善款,帮助了这家企业东山再起。如果,你把加入协会当成买保险也行,买保险的目的不是为了出事,是为了万一出事的时候,损失可以降到最小。
企业在经营的时候,会遇到各种问题,比如缺乏工人啊,缺乏周转资金啊,缺乏新技术等等。而行业协会对接各类技校,银行,媒体,科研机构都很方便,通过行业协会都能比较好的解决这些问题。
只要有行业,就不可能没有行业间的恶性竞争,就不可能没有那些所谓的阳谋阴谋。郭德纲说过:“只有同行之间才是赤裸裸的仇恨”,虽然有些极端,但也不乏道理。“同行是冤家”这话说了几千年,可话又说回来,同行之间出现了矛盾,还真是不好解决,法院,工商都不愿意管,也缺乏管理的法理支撑。但是到了协会,大家都是会员,把事情掰开了说说,协会领导出面为双方调和一下,满天的乌云也就算了。因此,当前政府部门大力推动社会组织参与社会矛盾纠纷调解,就是为了避免出现小纠纷不解决而导致恶性事件的发生。
结合党中央的文件精神,以及我国政府的现阶段工作方向来看,企业需要行业协会来聚集和政府联络,政府也需要行业协会帮助贯彻和执行国家的各类事关行业的政策法规。星空体育社会也同样需要行业协会成为重要的治理主体。
因此,星空体育在当前,尤其是各市域的企业老板,你们考虑的不是要不要加入行业协会的问题,而是应该考虑赶快加入行业协会,得到一颗遮风挡雨的大树,并能获取帮助自家企业良性发展的资源,这才是你的头等大事!
作者简介:隗永春 现任石家庄市机动车维修协会会长,河北省文学艺术研究会散文艺委会秘书长,河北省电动汽车产业协会常务副会长,河北省自驾游与露营房车协会副会长, 河北陆军预备役步兵师装备部装备仓库主任 ,河北智群汽车贸易集团公司董事长等职务。中国诗歌学会会员。