kaiyun登录app认真贯彻《中央关于加强党的建设的意见》《中国党重大事项请示报告条例》及省市区委有关规定，完善推动党中央重大决策部署落实机制，把两个维护落到工作中行动中实践中。加强对贯彻落实两个维护、党中央重大决策部署、党的和二中、三中、四中全会精神的监督检查，特别是加强对决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚监督检查。
坚持不忘初心、牢记使命制度。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和广大党员、干部的终身课题，严格落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制，把-些好经验好做法转化为制度机制,坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的品格。
严明纪律和规矩。把学习和遵守作为基础性经常性工作来抓，做到深学细照笃行。加强教育警示，严格监督，防止“七个有之”，做到“五个必须”，引导党员、干部始终做上的明白人、老实人。
加强和规范党内生活。深入学习、严格执行新形势下党内生活若干准则，提高生活会、组织生活会质量。认真贯彻集中制,完善议事规则、健全决策机制，各级党组织主要负责人带头发扬、善于集中、敢于负责。
发展积极健康的党内文化。用好我区红色资源，优良传统作风教育，培育践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。大力弘扬社会主义先进文化，坚决庸俗腐朽的文化，打造体现人社特色的党内文化品牌。
提升党员、干部能力。教育引导党员、干部提高辨别是非、保持定力、防范风险的能力。加强历练，注重在贯彻落实党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中提高能力。
持续强化理论武装。认真贯彻《中国党党委(党组)理论学习中心组学习规则》、省委《深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想若干规定》等，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想。坚持党员领导干部讲党课制度，发挥人社系统各类学习平台作用，突出抓好领导干部和年轻干部学习。紧密结合部门、岗位职责任务，学好用好关于人社部门人社领域工作的重要论述。
深化理想信念教育和精神文明建设。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史、红色历史等教育。加大政策宣传、成就宣传和形势教育。加强宪法和法治宣传教育，引导党员、干部做尊法学法守法用法的模范。继续做好省级文明单位建设，助力全国文明城市创建。
严格落实意识形态工作责任制。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，继续加强人社本领域意识形态阵地管理，维护网络意识形态态安全。
加强和改进思想工作。贯彻新时代加强和改进思想工作的指导意见，积极开展思想工作研究，了解掌握本单位本领域涉及人群思想状况，及时有效加以引导。
突出标准选拔干部。注重在基层一线和困难艰苦岗位选拔干部，继续加大年轻干部培养使用力度，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对紧要关头当逃兵的要就地免职。加强和规范事业单位干部选拔任用。
激励干部担当作为。加强领导班子建设，加强履职尽责、担当作为情况监督,加强对贯彻新发展理念、推动高质量发展政绩考核。巩固不担当不作为问题专项整治成果,抓好推动激励干部担当作为有关具体措施落实,严格执行《市党政干部容错纠错实施办法(试行)》《为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名工作办法(试行)》等制度，稳妥推动被问责和受处分干部重新使用。做好干部待遇保障工作，解决干部实际困难。
加强人才工作。抓好人才智力支持大别山老区脱贫攻坚若干措施、引进高层次人才实施意见等政策落实。开展急需紧缺高层次人才目录摸底、汇总，健全“一站式”人才服务体系，完善联系服务专家制度。加强与区在外人才联系。
建好基层战斗堡垒。贯彻《中国党支部工作条例武行》《中国党党和国家机关基层组织工作条例》等，进一步推动基层党组织标准化、规范化建设。持续优化组织设置、配强党务干部。建强抓实党支部，将上级党组织的日常督查与支部之间的互查交流相结合，以先进支部为标杆，提升中间支部水平，督促后进支部改善。推进党建工作的信息化，利用“智慧党建”和“全国党员信息系统”，规范党组织活动记录。规范党费收缴，每月按照测算标准缴费。
强化党员教育管理。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合自身实际，支部党员大会每季度至少召开一次，支委会每月至少开1次。领导干部每年给全体党员上次党课，聘请专家学者对党建知识进行辅导。严格督促党员领导干部以党员身份参加组织生活，健全党组织与党员谈心谈话制度、基层党组织述职评议、党员党性定期分析和评议等制度，坚持严管与厚爱相结合，调动和保护党员干事创业积极性。
丰富党员活动形式。结合“七一”庆祝活动，表彰一批年度“优秀党员”“先进基层党支部”和“优秀党务工作者”，慰问因病或原因致贫的党员，组织党员干部重温入党誓词，就近参观红色地等。用“七一”庆祝党的生日等形式，讴歌党的丰功伟绩，宣传党的惠民政策，丰富党员干部的文化生活，使党建工作更具有生命力。
强化党员队伍建设。按照《中国党党和国家机关基层组织条例》和《中国党发展党员工作细则》要求，党员队伍、年轻干部队伍、领导干部队伍同时培养。把发展党员工作着力点放在入党积极分子队伍建设上，注重平时教育和培养，切实把素质好、业务能力强、作风正派的同志吸收到党组织中来。
搞好结对共建活动。发挥机关党建引领作用，与联系的社区党组织结对共建，组建联合党组织，通过党组织共建、党员活动共办、社区文明共创、社区文化共建、志愿服务共推等多种举措，深入社区开展帮扶，帮助社区理清思路、帮办公益事业、帮助解决困难等。定期组织党员到联系社区开展结对共建活动。
持续整治“”问题。认真落实中央八项规定精神和省委实施细则精神以及市委、区委相关规定，持续整治形式主义、，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。精简会议、文件，巩固“一票否决”、签订责任状清理效果和“基层减负年”治理成效。树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐性变异问题。坚持纠“”和树新风并举,注重家庭家教家风，为高质量发展提供作风保障。
创新联系群众工作方法。增强群众工作本领，落实党员、干部联系群众制度。坚持重大决策调研先行,继续推行五带五装“背包式”调研，落实好服务群众“有事就办”工作机制，提升为民服务能力。鼓励党员、干部开展形式多样的志愿服务。继续做好人社领域脱贫攻坚“双包”工作。统筹推进疫情防控和复工复产工作。
切实改进工作作风。严格执行党内监督条例，巩固“8+2”专项整治和集中治理成果，深化“三个以案”警示教育，持续开展“六案例六检视六提升+N”，推进“三查三问”工作常态化，用好效能点评制度。
近年来，我市各级党组织按照市委组织部《关于开展创建“五有”社区党建示范点活动的意见》精神，以开展创建“五好”社区党建工作示范点活动为抓手，在探索中前进，在实践中创新，走出了一条初具常州特色的社区党建之路。在历时两年多的创建活动中，涌现出了一批先进集体和先进个人，今天受到会议表彰的就是其中的优秀代表。我首先代表市委组织部向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。同时，也通过你们向所有为“五好”社区党建工作示范点创建活动付出辛勤劳动的单位和个人表示诚挚的谢意。
1、各级高度重视。2002年，市委组织部下发了《关于开展创建“五有”社区党建工作示范点活动的意见》，明确了社区党建的“五有”目标；2003年，又提出《常州市创建“五有”社区党建工作示范点考评办法及考核细则》,进一步细化了创建活动的质量标准。各辖市（区）委认真贯彻落实市委及市委组织部有关加强社区党建工作的精神，结合本地实际制定了相关文件，对创建活动明确了工作职责，提出了目标要求，落实了工作措施，加强了督促检查。各街道（镇）社区党组织和驻区单位党组织处在创建活动第一线，更是自觉加大工作力度，积极投身创建活动。全市上下层层部署发动，目标明确统一，有效地提高了创建活动的组织化程度，形成了创建活动强大的纵向合力，推动了全市“五好”社区党建工作示范点创建活动的深入开展。
2、加强部门协作。市委组织部、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局等职能部门协作沟通，形成了抓好创建活动的横向合力。2003年，市民政局、市财政局联合下文，对社区居委会经费标准作出了较大幅度的调整，为“五好”社区党建工作示范点创建活动提供了重要的财力保障。各辖市（区）有关职能部门积极响应市委和辖市（区）委的号召，在人力、物力、财力及工作指导方面对“五好”社区党建工作示范点创建工作给予了积极的支持和帮助。
3、营造创建氛围。一是会议发动。2002年，市委召开了创建“五好”社区党建工作示范点工作座谈会，及时总结交流经验，提出了切实可行的创建措施，进一步开阔了创建活动的工作思路。各辖市（区）也分别以组织工作会议、现场会、推进会、汇报会等形式，积极促进创建活动的深入开展。二是宣传鼓动。市级新闻媒体开辟专栏，用生动、具体的事例，宣传报道了创建活动所取得的阶段性成效。《常州党建》网站依托网络媒介优势，迅速推广创建活动中的好经验和好做法，有效地营造了创建工作的良好氛围。三是社会推动。各街道社区采取张贴宣传海报、开设创建公开栏、编印创建简报、编排文艺节目等形式，大力宣传创建活动，动员社区居民参与创建活动，烘托了气氛，凝聚了力量，收到了很好的宣传效果。
1、优化组织基础。在优化组织设置的基础上，一方面，狠抓班子建设。各辖市（区）广泛采取从机关、街道下派一批、从应届大中专毕业生中选调一批、面向社会公开招聘一批等方法，选拔了一大批文化程度较高、年纪较轻的同志充实到社区居委会和社区党支部，增强了社区领导班子的整体活力。与此同时，以开展创建“好班子”活动为抓手，进一步加强街道社区领导班子的党性党风建设，切实增强了领导班子的凝聚力和号召力，为“五好”社区党建工作示范点创建活动确立了坚强的领导核心。另一方面，强化党员队伍建设。各辖市（区）委在坚持继承“”、“评议党员”等传统党员教育管理方法的基础上，积极探索对党员实行分类目标管理等新方法，切实提高了新时期党员管理的针对性和实效性。社区党组织号召广大党员积极发挥先锋模范作用，目前，全市共有8万余名党、团员和群众参加的近2000支志愿者服务队活跃在社区居民中。
2、改善经济基础。在政策上，市里下发了《关于调整社区居委会经费标准的通知》，要求各级财政作出调整，大力改善社区居委会的工作条件。社区工作经费由原来的每千户年2.5万元调整为4.3万元。在实践中，采取党费拨一点、辖市（区）级财政拿一点、街居筹一点、社区内单位资助一点等办法，逐步缓解社区党组织活动经费紧张的现实压力。据统计，近三年来，市委组织部从市留存党费中分批下拨给街道、社区党组织的专项经费就达150余万元。2003年一年，全市社区基础设施建设投入就超过4000万元，全市社区活动场所平均面积超过150平方米，会议室、电教室、党员活动室以及相应的办公设施配备基本齐全。武进区湖塘镇花区投入1300万元建设了面积达4000平方米的社区活动阵地，在全省处于领先地位。各辖市（区）对社区居委会专职人员生活补贴也进行了符合实际的调整，党组织的最高月报酬达到1200元。社区党务工作者的后顾之忧正在逐步得到解决，有力地稳定了社区干部队伍，促进了“五好”社区党建工作示范点创建活动的顺利开展。
3、夯实资源基础。一是建立协调机构。各辖市（区）普遍成立了由辖市（区）委及街道(镇)党(工)委牵头的辖市（区）、街（镇）、居社区党建联席会等组织协调机构，加强社区内各单位党组织的横向联系与共建合作。二是强化结对共建。各辖市（区）通过采取积极的组织措施来推进结对创建活动。天宁区区级机关党组织与全区58个社区党组织结成共建对子，充分发挥机关党组织思想、政策、资金等方面的优势，每年到结对社区的活动都在4次以上，帮助结对社区解决1-2个热点、难点问题，办理1-2件好事、实事，给予不少于5000元的资金帮助。与此相对应，许多社区党组织在充分利用本社区资源的同时，还能跳出本社区，放眼全市结对帮扶，有力地拓展了创建资源。
一是向新经济组织、新社会组织延伸。按照消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性的工作要求，各级党组织积极推动“五好”社区党建工作示范点创建工作向“两新”组织的延伸，把“两新”组织纳入创建活动的范畴。重点先在规模较大、生产经营稳定、员工人数较多的企业中积极开展党的工作，抓好与产业工人多、年轻人多、高技术人才多的企业的结对共建，有效地扩大了“五好”社区党建工作示范点创建活动在“两新”组织中的影响，实现了创建活动与社会效益的双赢。
二是向驻区机关、企事业单位延伸。为了更好地构建“五好”社区党建工作示范点创建活动的工作网络，各辖市（区）机关、街道（镇）、社区积极把创建活动向驻区单位延伸,加快形成并肩合作、携手共进的共驻共建格局。溧阳市燕山新村社区与驻区消防部队双拥共建，军民鱼水情在“五好”社区党建工作示范点的创建过程中得到了新的升华。各驻区单位也自觉把创建活动作为本单位工作目标的一个重要组成部分,积极与各街道社区联手共建。市级机关率先垂范，积极参与所驻地“五好”社区党建工作示范点争创工作，机关工委组织开展“在职党员奉献在社区”活动，把机关党建与“五好”社区党建工作示范点创建工作有机地融为一体。
三是向社区在职党员、离退休党员、流动党员延伸。各街道（镇）社区党组织以创建“五好”社区党建工作示范点为抓手，把党员队伍紧紧地团结在这个奋斗目标之下，“在单位做个好职工，在社区做个好居民”已经成为大部分在职党员的共识；建立离退休党员和流动党员活动站，组织他们积极参与社区党建和社区建设。金坛市金城镇河滨社区党支部扎实抓好本社区在外党员的教育管理工作，现在，在上海打工的党员不但坚持每季度向党组织汇报思想，还能把学习到的上海社区党建方面的经验做法通过电话、信件等方式传递给家乡社区党组织。
1、鼓舞创建热情。各社区党组织采用辅导报告会、巡回演讲会、先进事迹报告会等形式，用身边的人、身边的事教育和引导广大群众，增强党员群众共创“五好”社区党建工作示范点的热情。戚墅堰区河苑社区党支部集中，集体创作了《温馨的家园》，优美的歌声唱响了整个社区，成为创建活动中涌现出来的一个快乐音符。
2、凝聚创建人气。一是与社区成员单位联手实施再就业工程。通过实实在在的工作，帮助一大批下岗职工重新走上了工作岗位。天宁区北环新村社区党委通过开设的“下岗女工温馨话室”，协调各方力量，已经为30多名下岗女工找到了新的工作。二是开展扶贫帮困活动。积极动员社会力量，对生活陷入困境的家庭进行资助。新北区开展了“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动，倡导每个社区党员与弱势群体结对帮扶；钟楼区勤业新村第一社区党委组织开展“街坊亲、邻里情”活动，联合15个社区单位成立了全市首家帮困救急互助会，对特困家庭进行资助。三是探索管理的新途径。各辖市（区）委指导街道社区党组织以开展评议为突破口，扩大参与的范围。天宁区、钟楼区都进行了居民直选社区居委会成员的试点工作，对进一步加强基层建设进行了积极的探索。这些做法都有效地密切了社区党组织与居民群众的联系，加强了社区居民对“五好”社区党建工作示范点创建活动的理解与支持。
3、丰富创建内涵。一是创建特色社区。各社区党组织根据实际情况，开展了特色社区建设活动，涌现出一批“双拥社区、无毒社区、环保社区、科普社区”等特色社区。钟楼区文亨社区以“小巷讲坛”的形式推进“学习型城市”建设，《人民日报》对此曾作过专题报道。二是开展文艺活动。绝大部分社区大都成立了腰鼓队、合唱队、演讲团等文艺组织，寓教于乐，极大地丰富了“五好”社区创建活动的文化内涵，进一步推进了“五好”社区党建工作示范点创建活动与社区建设工作的有机融合。
通过全市各级党组织、各职能部门和广大社区党务工作者的共同努力，我市的“五好”社区党建工作示范点创建工作取得了一定的成绩。去年，王兰英、谢秋华、江春娣三位同志被中组部、民政部表彰为“全国优秀社区工作者”。天宁、钟楼两区已创建成为全国社区建设示范区，戚墅堰区也已创建成为省级社区建设示范区。在24个街道中，有8个街道创建成为省级示范街道。“五好”社区党建工作示范点创建工作得到了省委组织部和省民政厅的肯定。最近，我市被省委组织部、省民政厅确定为全省三个社区专职工作者规范化管理试点城市之一。
在充分肯定取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，在新的形势下，我市“五好”社区党建工作示范点的创建活动还有许多不容乐观的地方，主要表现在三个方面：一是部分社区党务工作者的素质与创建活动的高要求还有不相适应之处；二是部分同志对创建活动的重要性认识还不够到位；三是创建活动的推进力度还存在一定的不平衡性。所有这些问题，都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取扎实措施，认真加以解决。
在不断加强社区党建工作的过程中，对深入开展“五好”社区党建工作示范点创建活动的重要性一定要有充分的认识，只有这样，开展创建活动的内在动力才会更加强劲。
1、“五好”社区党建工作示范点创建活动是推进社区党建工作的重要载体。社区党建工作，是随着形势的发展而逐步摆上重要位置的全建领域。党的十六大明确指出：“要高度重视社区党的建设。”要扎实有效地开展和推进社区党建工作，就必须选择一个恰当的推进载体来实践社区党建工作理念。“五好”社区党建工作示范点创建活动是我们在社区党建的实践中探索出来的行之有效的工作载体，对于推动我市社区党建工作进程，提升我市社区党建工作水平已经并将继续发挥重要的作用。全市各级党组织和有关部门，都要依托这个载体、借助这个载体、发展这个载体、深化这个载体，把这个载体的作用充分发挥出来，把这个载体的功能充分释放出来，努力推动我市的社区党建工作再上新的台阶。
2、“五好”社区党建工作示范点创建活动是增强社区党组织凝聚力、战斗力、影响力、渗透力的关键举措。在新的历史条件下，街道社区党建工作已经成为实现党的领导、密切联系群众、更好地体现为人民服务的新领域、新途径。只有以“五好”为标准，不断加强社区党组织的自身建设，才能更好地发挥社区党组织的领导核心作用，永葆党员的先进性，不断扩大党的工作的覆盖面，不断增强党组织的影响力和渗透力，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，领导群众共建文明社区、共建文明城市。
3、“五好”社区党建工作示范点创建活动是服务全市发展大局的现实需要。在我市特大型城市建设不断推进的发展进程中，由于“两新”组织大量涌现，企业退休人员实行社会化管理，社区内离退休党员、下岗职工党员、外来流动党员人数猛增。与此同时，党政机关和企事业单位的社会职能逐步转向街道社区等新情况也越来越多，社区在城市管理和基层政权建设中的基础地位越来越重要，社区党建工作的任务也越来越繁重。因此，加强社区党建工作已经成为巩固党的执政基础，推进城市发展的一项紧迫任务。开展“五好”社区党建工作示范点创建活动，就是要以社区党组织为核心，创造性地开展工作，通过一系列贴近群众、服务群众的创建措施，构建条块结合、资源共享的社区党建工作新格局，凝聚民心、推动发展，切实加强党对城市工作的领导。
根据“五好”社区党建工作示范点创建活动的发展现状和实际要求，我们下一步应突出以下几个方面的工作重点：
1、加强街道社区党组织的自身建设。街道社区党组织要在“五好”社区党建工作示范点创建活动中体现出更强的创造力、凝聚力和战斗力，更充分地发挥领导核心作用，就必须高度重视自身建设。一要加强街道社区党组织领导班子建设。各辖市（区）委要按照党管干部的原则，以提高素质、优化结构、改进作风、增强本领为重点，以选好党组织为关键，积极改善街道社区领导班子结构，不断提高领导班子思想素质、业务水平和领导能力。二要加强社区工作者队伍建设。以省委组织部、省民政厅确定我市为社区专职工作者规范化管理试点城市为契机，大力加强教育培训，积极打造一支素质过硬的专职社区工作者队伍。4月中旬，市委组织部、市人事局、市民政局举办了全市社区干部业务培训班，着力提高社区专职工作者的业务能力和综合素质。希望各辖市（区）委组织部与民政局等有关部门，能立足自身实际，适时对街道社区工作者进行培训。三要加强社区内党员队伍建设。各街道社区党组织要在继续加强对街道社区党员的分类管理的同时，充分依托自身以及驻社区单位党组织拥有的党员活动室、电教室等资源，建立师资共用、设施共享的新型社区党员教育管理阵地，把党员教育管理的水平和成效推上一个新的台阶。四要加强社区党建相关制度建设。坚持加强党的领导、充分发扬、严格依法办事的有机统一，充分发挥社区党组织的领导核心作用。进一步理顺社区党组织与社区居民委员会的关系，建立健全城市社区党组织领导下的充满活力的社区居民自治机制。
2、积极推进社区建设。加强社区党建工作与加强社区建设这两个工作任务是相辅相成、不可分割的有机整体。因此，要把“五好”社区党建工作示范点创建活动与社区建设紧密结合起来，进一步增强社区居民对社区的认同感、归属感和社区单位的共建意识。一要理顺社区和有关方面的关系。进一步确立街道与社区的指导、协调、服务关系；在社区居委会的领导下成立业主委员会，理顺与物业管理部门的关系；成立社区共建委员会，理顺社区与驻区单位的关系，实现社区共建、资源共享。二要尽快形成网络化、社会化的服务体系。以中介组织为载体，以各类志愿者队伍为骨干，做到社区教育有人做，社会治安有人抓，困难群众有人帮。三要推进基层建设。要按照社区自治章程，规定决策程序，制定监督制度，完善考评办法。对群众普遍关心的享受低保人员名单、办事程序等，定期向社区居民公开，接受群众监督。四要加快改善社区工作条件。针对目前社区党务工作者工资待遇偏低，社区党建工作经费比较紧张的实际问题，各辖市（区）和有关单位，要积极采取措施，尽快加以解决。
3、加强辖区内“两新”组织党建工作。随着市场经济体制的逐步确立，“两新”组织迅猛发展，其中相当一部分落户社区。如何对“两新”组织中的党组织和党员进行有效管理，是“五好”社区党建工作示范点创建活动中必然触及的课题。根据属地管理的原则，街道社区对这些组织中的党组织和党员进行管理责无旁贷。因此，必须采取有效措施，做到“两个统一”：一是在改进社区党组织设置时，对本区域内“两新”组织党组织的隶属关系和管理体制进行统一考虑；二是在加强社区各类党员管理时，把“两新”组织中的党员纳入统一管理。力争通过扎实的工作，保证在《2004—2007年常州市党的基层组织建设规划》实施期间，创建3个省级非公有制企业和1个省级新社会组织党建工作示范点，30个市级非公有制企业党建工作示范点和2个新社会组织党建工作示范点。各辖市（区）、镇、街道都有一批非公有制企业党建工作示范点。推动“两新”组织党建工作与“五好”社区党建工作示范点创建活动实现有机统一。
4、完善党员教育管理方式。一是对在职党员实行“双管”。各驻区单位党组织和社区党组织要共同协作，加强对在职党员的教育、引导和管理，增强在职党员的社区意识，同时按照自主自愿的原则，结合个人的爱好、专业和特长，把他们组织起来，把活动开展起来，想方设法为在职党员发挥作用提供舞台，推动在职党员积极投身“五好”社区党建工作示范点创建活动，并在活动中充分发挥表率作用；二是对流动党员进行“协管”。社区党组织要通过加强与“两新”组织中党组织的联系，借助“流动党员服务中心”，实现对流动党员的有效管理，保证流动党员关系不漏，组织生活不断，教育管理不松，先锋作用不减。三是对下岗职工党员实行“托管”。针对下岗职工党员原单位党组织难于管理，社区党组织又不便将其与退休党员合并管理的实际，可以采取托管办法，依托街道社区党组织建立下岗职工党员党支部，针对他们的特点进行教育和管理。同进，也可成立下岗职工党员再就业服务站，支持和帮助他们带头再就业，带领再就业。四是对所属离退休党员实行“直管”。制定量化考核细则，党组织与党员签订目标责任书，定期进行考评，激励离退休党员再接再厉，在“五好”社区党建工作示范点创建活动中充分发挥先锋模范作用。
“五好”社区党建工作示范点创建活动，既要有宏观布局，又要有得力措施；既要有机制保证，又要有切实抓手。在今后的工作中，我们重点要强化三个方面的工作措施。
1、积极完善协调机制。经过几年的努力，“五好”社区党建工作示范点的创建工作协调机制已经初步形成，下一步重点要进行健全与完善。一要确保协调组织建立到位。在辖市（区）委、街道（镇）党（工）委要成立社区党建工作指导小组或协调委员会，负责对“五好”社区党建工作示范点创建活动的领导和组织指导；在社区要建立社区党建工作联席会议，充分发掘社区党建资源。二要充分发挥协调功能。在协调的内容上，要努力寻找更多更新的“结合点”。寻找到街道社区党组织和驻区单位党组织都能密切关注、能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的地区性、公益性工作项目，既要有党建工作的内容，又要有社区建设的内容，以此作为共驻共建的着力点。在协调的方式上，街道社区党组织应主要通过共同制定章程，规定义务和权利，加强与驻区单位党组织的联系，实现资源共享，力量整合，共同开展“五好”社区党建工作示范点创建活动。
2、抓紧完善考核督查机制。一要加强考核。考核由各辖市（区）委组织部会同有关职能部门联合进行，每年考核一次，各街道社区及驻社区单位派出代表参与考核工作。考核分两个方面：一方面是对社区党组织的考核。把社区工作者队伍建设、党员队伍建设、社区共建、社区服务等项目列入社区党组织及其领导班子成员的责任考核内容。另一方面是对社区内各单位党组织的考核。社区内各单位党政主要负责人及领导班子成员的年度考核，评议、评选先进党组织和优秀党员等，都必须征求所在社区党组织的意见。通过考核，充分调动社区工作者的积极性，同时也促使驻社区内单位共同关心和支持所在地的“五好”社区党建工作示范点创建活动。二要加强监督。各街道（镇）党（工）委、各社区党组织要采取定期向社区居民党员、社会热心人士及社区单位发放监督测评卡，设置监督热线电话、开设监督专栏，从居住在社区内的代表、政协委员、党员干部及在职人员中聘请专职和兼职监督员等方式，主动接受社会各阶层对“五好”社区党建工作示范点创建工作的监督，及时发现问题，改进工作。
3、加强载体建设。“五好”社区党建工作示范点创建活动是我市社区党建工作的一个主导载体，推进这项工作的不断深化，还需要有更具体的工作措施。在此前的创建工作中，各个基层单位表现出很强的创造性，推出了很多很好的工作载体。在下一步的创建活动中，要在不断完善和提高这些载体的基础上，进一步创造更多的切合工作需要和实际的载体。载体建设要注意三个环节：一要着眼于完善社区服务网络。充分整合社区资源，挖掘为民服务的潜力，办好为民服务的事情；二要以社区党员为骨干成立为民服务的具体组织。社区是一个小社会，既有善于处理具体问题的技术专家，又有善于人际沟通的社会活动家，社区党组织要充分利用这些资源，组织一些有影响、有规模的活动，扩大党组织和党员在社区居民中的影响力，扩大“五好”社区党建工作示范点创建活动在居民群众中的影响力；三要通过共建机制，开展好各类主题活动。在实实在在的好事实事中解决问题，凝聚人心。当前重点要结合做好先进性教育的有关准备工作，解决社区居民在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的温暖送到千家万户，同时也使得“五好”社区党建工作示范点创建活动更加深入人心，赢得更多的支持和拥护。
各级党组织要按照市委的有关精神，切实加强领导，加强协调，形成合力，努力把“五好”社区党建工作示范点创建活动的各项目标任务落到实处。
1、明确职责任务。全市各级党组织和各有关部门，都要以高度的责任感，在“五好”社区党建工作示范点创建活动中各司其职，各尽其能。市各职能部门主要职责是深入调研，加强督查，抓好验收，对全市的创建活动作出宏观规划和政策指导；各辖市（区）委的主要职责是建立和健全“五好”社区党建工作示范点创建活动的运行机制，加强领导，提出“五好”社区党建工作示范点创建活动在本地区的总目标，建立各项工作制度，加强督促检查和工作指导，保证“五好”社区党建工作示范点创建活动任务的完成；街道党组织负责“五好”社区党建工作示范点创建活动的具体指导，加强社区干部队伍建设，督促检查创建活动的开展情况；社区党组织负责与驻区单位的协作与联系，发挥社区党员和居民群众的作用，完成创建活动的各项目标任务。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府各项职能的转变，我们的社区也在变化着、发展着。新时期新形式下，做好社区党建工作更是对整个社会的发展有着直接的影响，怎样全面加强社区党组织的建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为居民提供优质服务，为民办实事、办好事，让居民群众在社区建设中得实惠。社区党建的目的是全面提高党的领导力、影响力、凝聚力和战斗力。社区党组织的根本任务，就是要全心全意实践党的宗旨，社区党组织要找准居民群众反映最强烈、最需要解决的问题，实实在在地为群众办好事，以此开创社区党建工作的新局面。伴随着改革开放的深化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。同时，大量的退休党员、流动党员和改制企业的党员进入社区。因此，要建设一支素质好，群众公认、熟悉社区建设和管理工作，团结协调的社区领导班子和社区工作者队伍。不断提高社区的承载能力，是新时期社区党组织建设的重点和关键所在。要打造好社区服务这个平台，努力推进“惠民”工程。“惠民”工程的核心就是服务社区居民群众，切实解决好社区居民生活、工作中遇到的实际问题，特别是要解决好困难群体、弱势群体的生活问题，让居民得到的实惠，从中体会到党和政府的温暖。
社区党建工作是通过一系列的社区党务工作体现出来的，而社区党务工作并不是独立无援地单独开展，它和社区居务工作有着千丝万缕的联系，社区党建工作渗透在社区工作的方方面面。社区党务工作和社区居务工作是你中有我，我中有你，彼此无法人为地进行隔离。这是一个事物的两个方面，彼此相互包容，互不排斥。因此，从这个意义上说做好了社区居务工作，就等于做好了社区党务工作，社区各项工作都出色，社区党建工作也必然优秀。要做好社区党务工作，首先要根据城市工作的特点，按照上级部门的要求，扎扎实实地做好社区居务的各项工作。在开展各项居务工作中，发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，出色完成任务，同时推动社区党务工作上台阶，实现社区党建工作的跨越，尤其是在富民强居、计划生育、文明创建、拆违控违和综合治理社区等重点工作中，坚持“围绕重点工作抓党建，抓好党建促重点工作”的思路，实现党建工作和重点工作的双促进。
然而，社区党组织和社区居委会又不是相互平行的关系。党的十七届四中全会提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。也就是说社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，加强社区党的建设。对于提高社区党组织的凝聚力和战斗力，保证党的各项路线方针政策在社区的贯彻落实，完成各项工作任务意义重大。
因此，我们要在出色完成各项居务工作中，体现党的领导，实现党的领导，促进社区党务工作水平的提高，保证社区党建工作的质量。进一步明确社区党组织的地位和职责，社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。加强社区党组织建设，对推进社区建设有着十分重要的作用，要把做好社区党建工作作为提高城市现代化水平和文明程度的一项重要的基础性工作来抓，要在探索建立有社区居民党组织牵头、辖区内企事业单位党组织共同参与的工作格局的同时，进一步完善社区党建制度，努力实现社区资源共享、精神文明共建、社会事务共管、辖区稳定共保的和谐社区。
仅仅就社区党务抓党建，同社区居务工作完全相脱离，形成社区党务工作和居务工作“两张皮”状况的观点、做法，是危险的、错误的，最终会使党务工作和居务工作都受影响。所以，要在各项具体居务工作中体现党建工作，使党建工作和社区的各项工作融为一体，相得益彰，相互促进。这样，社区的党建工作就会形成更多的抓手，保证有血有肉，富有成效。要建立相对合理的党建工作考核机制，把党建工作考核和各项重点工作考核有机地统一起来。在社区党的组织框架下，构建“社区居民委员会—居民小组—楼栋长—楼门信息员”四个层级居民自治组织网络。提倡社区党组织与社区自治组织成员交叉任职，即社区党组织成员通过法定程序兼任社区居委会委员，小区党支部兼任居民小组长，楼栋党小组长兼任楼栋长，楼门党员中心户兼任楼门信息员。建立健全工会、共青团及妇女组织等群众组织并发挥作用。组织引导和鼓励有能力的党员居民领办创办各类社区服务性、公益性、互社会组织，重点培育发展志愿服务类、便民利民类、社区福利类、社区文体类、居民维权类、社区事务类社会组织，提高其服务居民群众的能力。
做好社区党建工作，社区党组织是主体，起决定性作用，驻社区单位党组织是协助，起辅作用。那么，强调主体作用并不是说社区党建工作仅仅依靠社区党组织单独开展，独立地进行党建工作。如果这样，社区党建工作肯定不会取得好的成效。比如，对社区在职党员实行双重管理，使在职党员“八小时以外”由社区管理，不留监督管理的盲点，全天候地发挥先锋模范作用.就需要驻区单位党组织的密切配合。由此可见，由社区党组织独立地开展党建工作，往往不是事倍功半，就是收效甚微。
共建是指按照资源共享、共驻共建、条块结合、优势互补的原则，社区党组织和驻区单位党组织根据城市党建一盘棋的思路，共同加强社区和驻区单位的党建工作。结对共建工作是社区党建工作的有效载体，也是社区党建工作的重要形式。结对共建工作对于加强社区党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，服务居民群众，建设和谐社区具有很大的推动作用。社区党组织应充分发挥驻社区单位的优势，积极主动地上门，研究党建工作中联建共建方案，落实具体的联建共建措施和细则，切实做好联建共建工作。
社区党组织要充分利用共建这个载体和机遇，按照党建工作共抓、干部人才共育、科学发展共谋、社区和谐共促的要求，充分发挥驻区单位党组织的优势，构建党建工作交流平台，建立促进社区党建工作机制，学习和借鉴他们党建工作的经验，移植党建工作载体，研究和解决社区党建工作中存在的问题，进一步推动社区党组织争创“五个好”和“创先争优”工作。充分发挥区、街、社区社区党建组织协调机构的作用。“下城区社区党建工作指导委员会”要进一步发挥全区性的组织协调作用，全面指导、协调社区党的建设工作。街道（镇）的“社区党建工作联席会”作为整合社区资源的主要议事和决策机构，要健全活动制度，通过各种形式进行情况通报、信息沟通、经验交流和活动协调。“社区党建协调小组”要充分发挥共建结对单位的资源优势，组织开展区域性、群众性、公益性、社会性的社区服务活动，增强社区党建工作的整体合力。
可通过开展党员干部学习经验交流会、党员组织生活会、党课教育、共建联席会议等形式，以及党员干部结对互动、互学、互助等丰富多彩的活动，提高社区干部的素质，增强社区干部的能力，增强社区党员教育管理的实效，提高社区党建工作的水平。社区和驻区单位联建、共建活动情况，要加强检查和监督，并纳入相关的社区党建工作考核内容，及时地在社区进行公布。只有实行共建，社区党建工作才会事半功倍。
由于社区党建工作和社区居务工作相互包容、相互促进的关系，这就决定了做好社区党建工作光靠社区几个专职党务工作者是远远不够的。因此，既要充分发挥社区专职党务人员的作用，调动他们的积极性，利用他们的聪明才智，做好社区党建的许多基础性工作，搭建一些党建工作的平台，选择一些党建工作的载体，提高社区党建工作的水平。又要调动社区全体工作人员的积极性.激发全员做好社区工作的热情，以一流的工作作风，一流的工作业绩，开创性地做好社区工作，从而推动社区党建工作达到一流的水平。不仅如此，还要充分发挥下属党支部、党小组、居民组等社区党组织和居民自治组织的作用，充分发挥社区妇女组织、民兵组织、文体组织、工会组织等群团组织的作用，充分发挥义工、财务监督员、离退休老干部老党员等人员的作用，充分发挥驻区单位党组织和党员的作用，充分发挥全体党员的作用，调动各方面的积极性，利用各种资源，发挥各种优势，同心聚力，形人讲工作，个个抓党建的氛围，共同推动社区各项工作，共同做好社区党建工作。
那种认为做好社区党建工作，只靠几个专职社区党务工作者就够了的想法是不对的，必须坚决摒弃。要努力形成社区专职党务工作者主抓社区党建工作，社区全体工作人员以及社区各方面人员齐抓社区党建工作，全员参与社区党建工作的局面，真正提高社区党建工作的水平。一是规范经费来源渠道，保证社区党建工作运转，积极争取上级部门经费投入。支持社区党组织开展各项活动。二是建立干部保障制度，要落实好社区干部养老保险、医疗保险，适当提高他们的收入标准，帮助他们解决后顾之忧，增强工作的主动性和创造性。三是强化活动阵地建设，要在巩固现有规范化建设成果的基础上，采取措施，强化社区居民党支部的基础设施建设，努力使社区居民党支部的规范化水平再上新台阶。社区干部要从自我做起，努力提高社区党组织工作能力，带头改进工作方法，与时俱进，创造性地开展活动，努力发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为建立一支组织健全、合格、作风优良，具有开拓精神和创新意识，能够全心全意为社区居民服务的基层党员队伍，使之成为社区各种组织和各项工作的领导核心；组织、教育党员和带领群众进行自我管理、自我教育、自我服务的领导核心做出新的更大的贡献。
本色是指社区党组织做好日常的党建工作，如强化组织建设、开展“”、进行评议党员、加强制度建设、坚持党风廉政建设、提高社区干部和党员素质等，这是社区党组织必须做好的社区党建基础性工作。特色是指社区党组织根据社区实际，利用自身的优势而产生的社区党建工作亮点，形成社区党建工作的品牌和鲜明特点。打造社区党建工作特色品牌既是加强社区党建工作的重要内容，又是开展社区党建工作的有效载体。社区的日常党建工作是基础工作，是形成党建特色的必要前提，这项工作做不好就难以形成社区党建的特色，也就无法推动和影响整个社区各项工作上台阶。社区党建工作的特色品牌，是整个社区党建工作的浓缩和精华，党建特色形成了，党建品牌树立了，可以带动整个社区党建水平的提高，最终对社区各项工作产生积极的影响。
所以，社区党组织要在做好社区党建的基础性工作上下功夫，下大力气搞好社区党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，为社区党建工作特色的形成创造条件。同时，也要在此基础上按照“一居一特色，一居一品牌”的总体要求和思路，以关注民生为抓手，根据自身的实际，培育和构造社区党建工作的特色品牌。各个社区可以利用自身优势，发挥潜力，形成各具特色的党建工作品牌。实行管理，开展监督，打造“”品牌；也可以通过开展丰富多彩的文化体育活动，挖掘文化底蕴，营造文化氛围，打造“人文”品牌；还可以加强文明安全小区建设，开展互帮互动活动，倡导文明和谐的风尚，打造“和谐”品牌；更可以抓住一些为民服务项目，建设一些为民服务工程，打造“服务”品牌等等。社区党建工作特色形成了，品牌树起来了，党组织的影响力自然就会扩大，战斗力也会随之增强，党建工作就会达到较高的水平。
常态是指社区党组织根据上级党组织的要求，结合社区工作的特点。运用固定的模式和方法，开展常规性的社区党建工作。动态是指社区党组织按照城市基层党建工作的特点和规律，对社区各项党建工作实行动态管理，提高社区党建工作的效能和水平。做不好常态的社区党建工作，要开展动态的社区党建工作是不可能的。没有动态的社区党建工作，整个社区党建工作就会死水一潭，陷入被动局面。
因此，社区党组织要全力加强对全体党员的思想教育。合理地设置基层组织，开展好“”，做好发展党员、党费收缴、党务公开、创先争优、评议等各项党建工作。同时，还要根据城市基层党建工作的新特点、新要求，实现社区党建工作的动态化。
实现社区党建工作的动态化主要有：第一，党员思想教育的动态化。要及时分析和掌握党员的思想动态，有针对性地采取教育措施，不断提高党员的思想觉悟，增强党员的党性，保持党员思想的先进性和纯洁性；第二，流动党员管理的动态化。要按照党员合理流动、党内资源共享和“全国一盘棋”大党建格局的思想，动态地和流出、流入地党组织取得联系，对流动党员实行双重管理，使党员在管理上不留空白点；第三，党组织设置的动态化。要根据党员不同居住特点、不同工作性质等，科学灵活地设置党组织，有利于党组织的管理和发挥党员的先锋模范作用，改变党组织设置一成不变的做法；第四，党费收缴的动态化。要根据党员收入的变化，按要求及时调整党员应缴纳的党费标准，并按照调整后的标准收缴党费；第五，党务公开的动态化。除及时更换党务公开栏内容外，对社区内一些重要的、复杂的工作，根据事情的发展变化情况，随时进行动态公开。
今天早上，大家参观了良江社区、镇北社区，看到了他们抓社区党建的一些情况。刚才，镇北社区党支部田桂莲同志和良江镇组委邱鸿清同志作了典型发言，他们的做法与经验很值得大家学习和借鉴。他们的做法和经验归纳起来主要有四点：一是加强领导，精心组织。镇党委主要领导高度重视，分管领导及组委精心组织，社区党（总）支部齐心协力，制定有社区党建工作实施方案，并赋于实施；二是联系实际，突出重点。镇北社区根据城市建设发展的趋势，坚持以人为本，服务居民的宗旨，突出服务工作，努力创建服务型社区。良江社区则以增加居民收入为重点，结合实施“五村、两规范、一带头”活动，积极建设小康型社区。通过抓好重点，促进社区党建工作的全面发展；三是整合资源，完善设施。充分利用社区原有资源，按照“五室、四站、二栏、一校、一场所”的标准完善社区建设；四是创新载体，提高服务。组建各种社会化服务机构和志愿者服务队，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的社区服务网络，提高了为民便民服务质量。为更好地抓好我区社区党建工作，推动社区工作的全面发展，下面我讲两个方面内容：
我区从**年6月开始在7个镇建制成立15个社区以来，各基层党组织在区委的正确领导下，坚持从讲的高度，把社区党建工作作为巩固基层政权和加快我区城市化进程的中心环节来抓。在15个社区设社区党组织15个，其中社区党总支8个，社区党支部7个，社区辖区内党员数为8372名，其中组织关系在社区的党员有764名。通过广泛的宣传发动和深入扎实的工作，初步形成了以镇党委为龙头，社区党组织为基础，广大党员为主体，辖区单位党组织积极参与的良好工作格局。主要体现在以下几个方面：
各级党组织对社区党建工作高度重视，认真履行职责，把社区党建工作纳入城镇经济和社会发展格局，统筹规划，同步实施。结合城市化建设改革发展的实际，科学制定了社区党的建设规划和年度工作计划，明确目标任务，并坚持不懈地抓好落实，确保社区党建工作有计划、有步骤地开展。
各基层党委把加强社区党组织领导班子建设作为社区党建工作的首要任务来抓。以**年换届选举为契机，推选党性强、作风正、懂经济、善经营的党员到社区党组织或社区居委会担任领导职务，以加强领导班子建设。
积极推行社区党建工作联席制度，进一步增强居民参政议政意识和主人翁责任感。（11月9日镇北社区召开了第建联席会议，辖区有近40个单位参加，加强社区共驻共建效果很好。）督促指导各社区建立和健全了社区党建的目标管理制度，认真实行“”制度、党费收缴制度、发展党员制度，不断完善党员干部联系户制度和“党建带团建”“党建带妇建”制度。同时还不断健全居民代表会议制度、居务公开制度以及财物审批制度。形成科学的、高效的工作运行机制和监督管理机制，促进了社区党建工作的规范化建设。
这一两年来我区着力抓好社区党建示范点工作，以带动其他社区的建设，在去年创建的迁江社区、来宾镇河西社区党建示范点（其中迁江社区是自治区20个社区党建示范点之一）的基础上，今年我区又重点抓了来宾镇镇北社区、良江镇良江社区党建示范点工作，严格按照“五室、四站、二栏、一校、一场所”的标准抓好社区硬件建设，不断完善服务网络，提高服务质量，社区党建工作取得了显著成效，并以此带动全区其他社区建设顺利进行。
回顾我区两年来的社区党建工作，我们既要充分肯定已取得的成绩和经验，也要看到存在的问题和不足。主要表现在：(1)对搞好社区党建工作的重要性、紧迫性的认识还需进一步提高，少数组织和个人还存有消极应付的思想；(2)社区党建工作运行机制和管理模式有待进一步优化，共驻共建的内容和大社区、大党建的观念有待进一步深化；(3)新形势下基层组织建设中出现的热点、难点问题亟待解决等等。这些情况表明，我区的社区党建工作与新形势、新任务的要求还有一定的差距，还需要我们各级党组织共同努力，积极支持和参加。
进一步统一思想，提高认识是当前深化我区社区党建工作的前提和基础，我们要注意解决好以下三个方面的问题。
一是解决干部的畏难情绪。从城镇党建向区域性社区党建扩展和延伸，无论工作领域、工作对象还是工作方法都发生了很大的变化，这无疑增加了新的工作难度是一个新的课题。但是也要看到，搞好社区党的建设，对于加强党对城市工作的领导，加快城市化进程都是必然的，也是适应建立健全社会主义市场经济体制，扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力、战斗力的内在要求。这是各级党组织的责任，也是执政党的基层组织和党员责无旁贷的工作，所以我们必须迎接挑战，知难而上，努力探索。
二是解决好满足“差不多”的思想。过去，我们有的同志干工作满足于一阵风，认为工作部署了，宣传了，也就差不多了。这是影响工作深入开展的一大思想障碍。因此，我们要看到社区党建工作的长期性和艰巨性，尤其在我们**区面临难得发展机遇的情况下，抓好社区党的建设，促进城市化进程的发展更是一项长期的、带有根本性的战略任务。绝不能搭花架子、做表面文章，而是要长期不懈地坚持下去。工作中既要有阶段性目标要求，也要有长远的工作规划，步步深入，扎实推进。
三是协调社区党建和社区建设的关系。社区党的建设是加强党对城市工作领导的重要保证，一定要围绕社区建设和社区党建来进行，既不能用社区党建包办代替社区建设的各项工作，也不能脱离社区建设的实际来开展社区党建工作。因此，社区党建和社区建设二者之间是相辅相成、相互结合、相互促进。否则，就党建抓党建，不是我们的目的，也没有现实意义。离开党建，社区建设也就很难抓好。
社区党的建设工作的指导思想是：以理论和“”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。
社区党的建设要努力实现“五个好”目标要求：(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。(2)党员干部队伍好。社区干部能够发挥骨干带头作用，党员能够发挥先锋模范作用。(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。(4)工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。(5)群众反映好。社区群众和驻区单位对社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。
社区党组织要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来。建立健全社区服务体系。从社区群众和驻区单位的实际需要出发，充分发挥社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站（点）的建设与管理。加强以党员、共青团员为骨干的社区志愿者服务队伍建设。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。
开展社区服务活动。社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，特别是群众最关心、最急需解决、通过努力又能解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为社区群众排忧解难。
认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地(单位)或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地(单位)或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。社区党组织要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。在发展党员工作中，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。
开展示范社区党组织创建活动，是今年社区党建工作的一项重要内容，也是全市基层党组织建设系列活动之一，目的是通过创建示范社区党组织，深化社区党建工作研究，探索社区党建工作经验，树立社区党建工作典型，以点带面，推动社区党建工作全面发展。对于这项工作，在今年的全市组织工作会议上，就做了全面的安排部署；市委组织部在深入调查研究，反复征求意见的基础上，研究制定了《示范社区党组织标准》，从“领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍管理、党建制度完善、基础设施建设、党组织和党员作用发挥、党建格局调整、社区功能发挥”等八个方面提出了创建要求；全市各级党组织结合本地区、本单位实际，根据示范社区党组织创建标准，制定了具体工作方案，细化了创建内容，明确了创建方法，开展了扎实有效的创建活动；在各街道党工委、县区委自下而上层层推荐的基础上，市社区党工委办公室按照市级示范社区党组织创建标准，制定了百分制考核细则，并组成专门检查组，对基层推荐上来的个示范社区党组织进行了严格的检查，根据检查结果，经市社区党工委研究，最后确定个社区党组织为市级示范社区党组织。今天，我们在这里为社区党支部为代表的市级示范社区党组织揭牌，标志着我市示范社区党组织创建活动取得了阶段性成果，社区党建工作又迈上了一个新台阶。
当前，我市正处于“努力快发展，全面建小康”的起步阶段，也是城市转型、经济转轨、体制转换的关键时期，在全党上下正在兴起学习贯彻“”重要思想新的新形势下，党的十六届三中全会又提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求，为我们提供了难得的历史发展机遇。新形势新任务给社区党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织一定要充分认识在新形势下进一步加强社区党建工作的重要性，把社区党建工作作为巩固党的执政基础和领导地位的基础工程来抓，作为深化改革、促进发展、维护稳定的保证工程来抓，作为全面加强党的建设、深入贯彻“”重要思想的实践工程来抓，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创社区党建工作的新局面。当前和今后一个时期社区党建工作要以理论和“”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立“以人为本，建设社区”的思想，以加强街道社区领导班子建设为重点，以完善社区党建工作推进机制为保证，以开展示范社区党组织创建活动为动力，以提升服务水平、拓展社区功能为目标，大力加强社区的组织建设、制度建设和载体建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，为建设高科技现代化城市提供有力的组织保证。下面，就进一步加强社区党建工作，我讲四点意见。
开展示范社区党组织创建活动，是发现典型，培植典型，以点带面，推进社区党建工作全面发展的有效措施。通过创建活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区党建工作的重要性，既解决如何认识社区党建工作的问题，也为社区党建工作提供思路、创造经验，解决怎样开展社区党建工作的方法问题。今后一个时期，仍要把开展示范社区党组织创建活动，作为推动社区党建工作全面发展的重要措施，每年都要评选一批示范社区党组织。各级党组织一定要把创建示范社区党组织活动作为社区党建的重点工作，纳入日程，摆上位置，全力推进。
第一，要注重实效，创造性地开展示范社区党组织创建活动。开展示范社区党组织创建活动，是一项系统工程，要使各项工作全面落实，达到示范效果，必须创造性地开展工作，下大力气全力推进。创建示范社区党组织，要从基础抓起。重点抓好社区领导班子建设，党员、干部队伍建设和基础设施建设，逐步建立起完善的制度体系、科学的管理体制、良好的运行机制，保证社区在城市建设中的服务、文化、治安、卫生等功能得到充分发挥。要因地制宜，分类指导。我市的城市布局分散，城区之间的基础条件有很大差别。在社区建设上，不能片面强调整齐划一，搞“一刀切”。要区别不同情况，分类指导，特色发展。各县区、各街道和社区要根据地区特色和自身特点，开展创建活动，不断积累、总结适合自身特色的工作方法和实践经验，树立各具特色的典型，探索适合本地区实际的社区发展模式。要注重实效，保证质量。抓示范社区党组织创建活动，工作要实实在在，不能搞成形式主义，不能图表面轰轰烈烈，要严格按照《示范社区党组织标准》的要求，参照标准创建，对照标准检查，超越标准提高。要采取有效措施，上下齐心协力，巩固提高现有示范社区党组织建设水平，继续创建新的高标准的示范社区党组织，逐步增加示范社区党组织的数量，最终实现全面提高社区党建工作整体水平的目标。
第二，要善于总结经验，充分发挥示范社区党组织的辐射带动作用。社区党建工作需要典型经验引导，要善于运用以点带面的方法推进工作。开展示范社区党组织创建活动，就是要树立一批先进典型，以推动、带动面上的工作，促进整体工作全面发展。要善于发现典型。实践证明，基层的党员、干部和广大群众最富有创造精神，许多疑难问题，基层的同志都有很好的解决办法，解决了一个制约性问题，就为我们提供了解决一类问题的方法，这就是经验、这就是典型。我们一定要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，及时发现社区党建工作的一些好的经验、好的做法，用以指导全面工作。要善于培养典型。发现典型是推进社区党建工作的捷径，培养典型是提升工作水平的重要手段。要选择一些基础比较好、优势比较强的社区，有重点的进行培养，给予政策倾斜，给予人力、物力支持，帮助研究问题，帮助分析原因，帮助完善提高，帮助总结经验。这样可以少走弯路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。
第三，要严格考核，加大对示范社区党组织创建工作的督促检查力度。开展示范社区党组织创建活动，需要我们做大量扎实有效、深入细致的工作。各级党组织要坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，创造新经验，尤其要善于抓苗头，善于抓超前性的工作，善于解决倾向性的问题，不断提高党建工作水平。各级党组织要严格按照市委的要求和工作部署，进一步明确工作任务，理清工作思路，制定具体推进计划，落实有效推进措施。要定期督促，适时检查，有效指导，推动整体工作全面发展。市委也要组织有关部门对这项工作进行定期检查，并把这项工作作为评选管党先进县区委的重要依据。
加强街道社区领导班子建设，不断提高街道社区干部队伍整体素质，是社区党建工作的核心内容，也是做好社区各项工作的关键。各县区委要充分认识加强街道社区领导班子和干部队伍建设的重要性，真正把这项工作摆上议事日程，采取有效措施，加大工作推进力度，努力建设坚强有力的街道社区领导班子和素质优良的干部队伍。版权所有
一是要立足于提高领导水平，切实加强街道领导班子建设。街道领导班子是街道各种组织和各项工作的领导核心，是地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，要做好社区党建工作，加强街道领导班子建设尤为重要。要积极拓宽选人渠道，把素质好，工作能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道班子中来，不断改善街道领导班子的年龄、文化和知识结构。要进一步强化街道班子的理论和业务学习，用马列主义、思想、理论，特别是“”重要思想和党的十六大精神武装头脑，切实提高思想素质、工作能力和业务水平，尤其是领导、指导社区工作的能力。我们在前阶段到街道社区调研时发现，街道党工委领导、指导社区党建工作不到位的问题比较突出，有的社区虽然党的工作也做了，但不够深入，甚至连工作思路、想法都不清楚。街道领导班子要牢固树立领导、组织、指导、协调社区工作是自己的重要职责的思想，充分发挥在社区党建工作中的领导核心作用，认真研究和解决社区党建工作中出现的新情况、遇到的新问题，担负起指导社区党建工作、推动社区建设工作的重要职责。
×二是要立足于提高服务水平，切实加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基石，在社区党建工作中居于基础地位。发挥社区党组织在社区建设中的作用，必须把自身建设成为坚强有力的领导集体。要不断改进社区党组织设置。对城市新建小区，要在成立社区居委会的同时，同步组建社区党组织；要消除党建空白点，在新的经济、社会组织中建立党组织，扩大党的覆盖面，及时将各类新兴的社会组织纳入社区党组织支撑体系；建立党委或总支的社区，可以以居民楼院为单位建立党支部，支部尽可能由社区党委或总支委员兼任。要以高度的责任感，注重在工作实践中考察和识别干部，把作风扎实、奋发有为、群众公认的干部选拔到社区党组织的领导岗位上来，合理调整和不断改善社区党组织的班子结构，特别要拓宽渠道，采取多种方式选好配强社区党组织。要大力推行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”，提倡通过合法程序实行社区党组织与社区居委会主任一人兼任。要科学管理，跟踪问效，对不胜任的干部及时处置，使社区党组织领导层始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。要防止和克服社区党的工作机关化、行政化的倾向，切实改进领导方式和工作方法，不断提高服务基层、服务广大居民群众的能力和水平。
三是要立足于提高工作水平，切实加强社区干部队伍建设。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市管理重心的下移，社区工作的内涵逐步扩大，承担的任务日益繁重，工作的难度明显加大，面临的情况更加复杂，做好社区工作迫切需要有一支数量充足、素质优良的干部队伍。要把好社区干部入口关，把素质好、热爱社区工作、文化素质较高的人员选入社区。要根据社区干部成份新的实际，以各级党、干校为主阵地，有针对性地进行理论、社区党建、城市建设和管理等方面的系统培训，努力提高社区干部开拓创新、综合协调、维护稳定、化解矛盾和促进发展的综合能力，每年必须保证对社区干部普遍轮训一次，时间不能少于一周。要实行动态管理，采取选举和聘用相结合的管理办法，建立能上能下、能进能出的社区干部选配机制。要建立以目标责任制、群众评议制为重点的管理机制，群众满意率两次达不到的社区干部要坚决淘汰。要从、经济上关心社区干部，调动他们的工作积极性。要建立一支素质较高、数量充足的街道社区后备干部队伍，注意加强培养锻炼，促其尽快成熟。
社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，在社区中各种组织同在，各类党员并存，各项工作庞杂，要充分发挥社区党组织的领导核心作用，有效利用社区的组织资源、人力资源、物质资源，形成运转协调的工作机制，必须强化社区党组织的组织、协调功能，建立起完善的工作制度，用制度保证社区工作的有序开展。在健全和完善党组织生活、评议党员等社区党建常规制度的基础上，当前，要重点抓好以下三项制度建设。
现代社会经济的快速发展与城市化进程的加快。城市社会的结构发生了很大的变化，农村中的大量人口涌向城市，企业改革使大量工人下岗，这些现象都给城市的社区管理造成了很大的困扰。群众在思想上很难统一。行动上也很难协调、治安难保障等问题的解决迫在眉睫。在这样的社会现实生活中，社区在城市管理和社会发展中的地位越来越重要，所以积极探索社区党建工作的建设和实践，是基层组织建设的一项重要任务。
现阶段。随着我国经济和社会快速发展，客观上迫切需要加强社区党建工作。但是，当前包括党建工作在内的社区各项工作正在逐步建立和健全，主要存在以下几个问题。
1.思想认识不足。当前。一些街道的党组织以及相关的领导对于在社区开展党建工作的重要性认识不足，在实际工作中重视不够。一些社区单位以及党员对于社区党建工作不关心不重视，认为这项工作可有可无，存在逆反心理。从各个基层街道党组织的实际工作来看，主要领导往往只注重抓经济，抓中心工作，对党建工作的地位和作用认识不足，甚至存在党建工作没有什么实质性作用，可有可无的错误认识。
2.工作体制陈旧。社区的党建工作一直得不到应有的重视，相关的工作体制陈旧导致在社区内部存在关系不顺、条块不清、责权不统一的问题。这些问题的存在相应的造成了社区内部的党员主动参与党建工作的意识不强。社区内企业更加关注的是企业的经济效益以及企业的发展和稳定。参与社区党建工作的热情不高。客观上形成了社区党建工作的冷热不均现象。街道没有设置社区服务中心，社区建设以及服务工作没有具体的部门和人员来负责，也给社区党建工作带来了一定的障碍。
3.工作人员素质不高。当前基层街道、居民委员会的干部队伍的素质与能力与实际要求还有一定的差距。一些居委会的党支部年龄偏大、文化程度低、综合素质较差。党员结构不合理，队伍缺乏工作热情和活力；一部分社区工作人员缺乏工作经验和专业培训。在平时的工作中不是沿袭以前的工作套路，就是只抓表面工作，很难实质性地完成社区的党建工作。
4.缺乏保障机制。目前，处理党建工作的工作制度不完善，社区的党建经费也存在着严重的缺口。社区党建工作需要一些硬件的建设、社区要定期开展一些活动、要对工作人员教学相关的教育与培训等工作都需要经济作基础，可是社区本身的经费不多，又很难得到其他单位的支持，能够维持日常开支已经很不容易，所以一些社区活动受场地和经费的条件制约，形式单一、时间仓促，犹如蜻蜓点水，比如一些社区居委会靠租房办公。社区居委会人员要承担较多的行政事务，这在一定程度上影响了社区党建工作的效果。
当前，构建和谐社区已经成为社区党建工作的主题，新形势下，大量进城务工的农民、拆迁安置的工作人员、离退休干部和工人以及失业、待业人员等，使社区的利益主体变得越来越复杂，各种关系的理顺工作变得很繁琐。在这种形势下，社区党建工作的地位变得日益重要起来。
1.构建和谐社区的需要。和谐社区的建设迫切需要加快社区党建工作的步伐。随着城市社会经济和各项事业的快速发展，城市人口数量急剧增加，使基层社区成为新形势下各种社会矛盾的集散地。因此，必须确实加强社区党建工作，使各个社区党组织在社区管理中有凝聚力和战斗力。
2.强化党组织和党员作用的必要。目前，党组织和党员的作用在社区的工作中日益弱化。加强社区党建工作已经成为改变这种趋势的必由之路。应在原有居委会的基础上建立起社区党组织，把社区作为各个单位的党组织和党员生活或工作的领域，让党员在组织同为社区建设发挥作用。
3.城市居民的综合需求。新形势下城市居民的服务需求变得多元化和个性化，社区党组织和党员就必须以服务居民为最终目的。把为居民服务作为社区党建工作的核心以及建设和谐社区目标。所以，抓好社区党建工作，在社区内部完善党组织体系，扩大党组织对基层社会的影响力和控制力。从而发挥党员的先进性作用，达到把广大人民群众紧密团结在党的周围，巩固党的执政地位的目的。
社区是城市的组成部分。社区党组织则是社区工作的核心。社区党建工作首先要把自身建设好，才有可能实现街道党建工作的延伸和拓展。当前社区党建工作有如下特点：
1.组织方式上的特点。社区工作的主要方式是条块结合。以块为主。也就是说，社区党建工作是围绕街道党工委这个核心部门，依靠居民委党支部作为基层组织，把社区党员做为主体，组织社区内各单位基层党组织和社区全体党员共同参与社区活动，以实现党民的共同利益、需求和目标。“条块结合”强调的是各个区域的党建工作要进行优势互补。实现地区性、社会性、公益性和群众性的工作特点。
2.领导方式上的特点。社区工作的领导方式主要以协调、指导和服务为主。社区不同于其他的事业单位或组织，它是一种服务性强的组织形式。具有自我管理、自我服务的自治性特征，这就要求社区党建工作的领导方式主要针对领导、协调居民参与社区活动、指导和服务居民日常生活等方面发挥党组织和党员的核心作用。
3.服务内容方面的特点。新形势下社区涌现出各种新型的组织，社区的人员成分复杂而且具有较大的流动性，社区党建的主要工作任务就是做好人的工作：一方面。从党的内部做好党员、干部的思想工作，激励他们在社区建设和管理服务工作中充分发挥模范带头作用；另一方面。要积极做好群众工作，充分尊重、理解和关心社区群众，尽最大努力去帮助他们解决生活中的实际问题。
认清社区党建工作的重要地位和工作特点，针对目前社区党建工作中的不足，结合新形势下党建工作的重要任务和目标，制定并实施一系列有效措施，加强社区党建工作。
1.围绕主题，确立工作方向。首先，确立工作方向。构建和谐社区是构建和谐社会的基础和前提。社区党建工作的展开必须牢牢记住“建设和谐社区”这个主题思想。党中央和国务院对统筹城乡发展、构建和谐社会的体制机制建设提出了新的任务和要求，城市社区党建工作一方面要适应新形势发展需要，积极推动城乡统筹发展、促进城乡和谐。当前，随着社区人员的复杂化和社区利益主体的多元化，社区的党建工作面临着新的挑战，为此。城市社区党建工作必须确立正确的工作方向，根据社区的特点和运行规律，积极做好社区群众的服务工作。其次，突出服务重点。在确立社区党建工作的方向之后。在具体工作中要突出服务社区群众这个重点。社
区党建工作的根本出发点和基础性工作就是为社区的人民群众服务。最后，搭建服务平台。成立社区党建工作领导小组，加强对社区各项工作的指导和服务的保障工作；积极鼓励和引导各基层党组织、党员在社区服务工作方面的积极带头作用，帮助下岗职工再就业、减免困难群众的医药费用、开展和居民生活密切相关的法律咨询等工作，切实落实社区党建工作的实效性。
2.夯实基础。建立健全各级组织机构。为了更好地发挥社区党组织在构建和谐社会中的作用，必须完善社区内党组织机构，才能更好地发挥党员的积极性。基于此，在社区的组织设置模式上应力求适应新的形势和要求，健全各项工作制度。
首先。实现社区党建联合。立足构建基层党建新格局的要求，在社区内推行定期的、指定的单位党组织代表联席会议制度，强化街道党工委的核心作用。不同领域的基层党组织共同探讨社区建设，进行优势互补，健全各级党组织的资源共享机制，实现党建工作的统筹管理；其次，实行社区党建工作目标责任制。实现社区工作责任层层落实，明确各级党组织在社区党建工作中的责任。把工作成效纳入工作实绩的考核；最后，建立社区党建工作激励机制。建立科学的评价体系和督查机制，通过激励机制，激发各级党组织、党员参与社区工作的积极性和责任心，从而形成长效的管理体制。
3.力求创新，激发工作活力与热情。实现社区和谐，维护社会稳定的服务目标，首先应该改革党组织的设置，使党组织的设置更加科学化和人性化，激活组织的活力。充分根据不同的地域特点。科学合理地划分社区党组织的职责和任务，使社区的党组织管理具有具体性和针对性；其次，开展广泛的宣传活动，突出党组织号召力和凝聚力。明确规定社区内党组织参与社区建设和管理的权利和义务。形成社区内党内人员以及群众的合力，实现党员所在单位与社区的双层次管理；最后，要为党员在社区管理中创设服务平台，要求党员定期参加社区组织的活动。并把其在社区活动中的表现反馈给所在单位，作为其评比和考核的主要依据，促使党员在社区党建工作中发挥积极作用。激发党员参与社区党建活动的积极性。
4.强化核心增强内部组织的凝聚力。首先要加强社区党组织的自身建设，以领导为核心，并充分调动社区党组织和党员积极参与社区党建工作的积极性，增强社区内部组织的凝聚力。第一要强化社区领导班子，促进社区干部队伍结构的最优化；第二是通过定期培训，提高社区党员干部素质；第三是加强社区的保障工作。加大各级财政对社区工作的支持力度，确保社区党组织有充足的后勤保障用于社区的建设、管理和服务。
加强和改进社区党建工作是一项艰巨的、长期的任务。作为具体工作人员，我们一定要结合时代特点，在新形势下不断探讨构建和谐社区的策略与方法。力求及时发现和解决新问题，努力提高社区党建工作质量，为实现和谐社会目标作出应有的贡献。
当前，我市正处于“努力快发展，全面建小康”的起步阶段，也是城市转型、经济转轨、体制转换的关键时期，在全党上下正在兴起学习贯彻“”重要思想新的新形势下，党的十六届三中全会又提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求，为我们提供了难得的历史发展机遇。新形势新任务给社区党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织一定要充分认识在新形势下进一步加强社区党建工作的重要性，把社区党建工作作为巩固党的执政基础和领导地位的基础工程来抓，作为深化改革、促进发展、维护稳定的保证工程来抓，作为全面加强党的建设、深入贯彻“”重要思想的实践工程来抓，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创社区党建工作的新局面。当前和今后一个时期社区党建工作要以理论和“”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立“以人为本，建设社区”的思想，以加强街道社区领导班子建设为重点，以完善社区党建工作推进机制为保证，以开展示范社区党组织创建活动为动力，以提升服务水平、拓展社区功能为目标，大力加强社区的组织建设、制度建设和载体建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，为建设高科技现代化城市提供有力的组织保证。下面，就进一步加强社区党建工作，我讲四点意见。
开展示范社区党组织创建活动，是发现典型，培植典型，以点带面，推进社区党建工作全面发展的有效措施。通过创建活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区党建工作的重要性，既解决如何认识社区党建工作的问题，也为社区党建工作提供思路、创造经验，解决怎样开展社区党建工作的方法问题。今后一个时期，仍要把开展示范社区党组织创建活动，作为推动社区党建工作全面发展的重要措施，每年都要评选一批示范社区党组织。各级党组织一定要把创建示范社区党组织活动作为社区党建的重点工作，纳入日程，摆上位置，全力推进。
第一，要注重实效，创造性地开展示范社区党组织创建活动。开展示范社区党组织创建活。
2019-01-21
