2022年是实现“十四五”规划宏伟目标的关键之年,将召开中国党第二十次全国代表大会,抓好本市机关基层党建工作任务紧迫、责任重大、意义深远。为深入贯彻党中央、省委、市委关于基层党建工作的新部署新要求,推动市直机关基层党建高质量发展,制定如下方案。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,强化“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位,突出抓基层、强基础、固基本,着力补短板、强弱项、扬优势,不断完善组织体系,推动市直机关基层党建全面进步、全面过硬,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
——坚持系统观念、整体推进。始终以党的建设为统领,着眼保证党的集中统一、步调一致,着眼增强功能和组织功能,坚持纵向和横向一起抓,一体推进党的组织体系建设,推动基层党建全面进步、全面过硬。
——坚持围绕中心、服务大局。始终把组织路线服务作为保证路线的基本定位,围绕实现“十四五”规划目标,推动市直机关基层党建引领和服务乡村振兴、疫情防控、民生保障等重大任务,切实把党的组织优势、组织功能、组织力量转化为推动地方经济社会高质量发展的强大合力。
——坚持有的要强、强的要优。始终坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,聚焦重点工作、重大任务、重要举措,在加快发展中破解难题、在补齐短板中提升质量、在服务大局中发挥作用,不断提高市直机关基层党建工作质量。
——坚持改革创新、分类指导。始终把党中央、省委、市委部署要求同本部门本单位本行业实际结合起来,大胆探索创新,精准组织实施,一体推进市直机关党的建设工作,力戒形式主义、官僚主义。
(一)突出建设,持续深化习新时代中国特色社会主义思想学习教育。始终把捍卫“两个确立”、带头做到“两个维护”作为党的建设的首要任务。
1.坚持把党的建设摆在首位。以党的建设为统领,牢固树立机关意识,着力增强基层党组织功能,严明党的纪律和规矩,严肃党内生活,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、评议党员等制度,广泛开展党员生日,探索创新型组织生活,让广大党员干部经常接受体检。突出加强忠诚教育,推动全体党员干部思想统一、意志统一、行动统一,用实际行动践行“两个确立”。
2.坚持用党的科学理论武装党员干部。围绕“为什么学”“学什么”“怎么学”,全面落实“第一议题”制度,坚持个人自学和组织培训、线下学习和线上教育、系统学习和专题研讨相结合,教育引导广大党员干部深刻认识和全面把握习新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、丰富实践基础、强大真理力量,切实增强学习贯彻的自觉性、主动性和理论武装的针对性、实效性,切实把学习成效转化为奋力推动地区发展的实际成果。巩固深化“党史学习教育”成果。深化机关意识教育,成立青年理论学习小组,大力选树青年学习标兵。
3.落实意识形态工作责任制。强化意识形态领域风险防范意识,加强会议、课堂、党报党刊、网络平台等阵地的建设和管理。围绕党的二十大召开等重要时间节点,开展党员干部职工思想状况调研,做好引导工作。及时发现社会、网络舆情热点,增强风险预警和舆情传播分析研判的全局性、预见性。大胆同不良亮剑,牢牢把握意识形态工作主动权。
着力健全加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制,把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好,确保党的决策部署一贯到底、落到实处。
4.织密建强党的基层组织体系。建立健全党建工作制度落实常态化督查检查机制,确保党的领导落实到各部门各单位各行业、各方面各环节各层级。坚持常态化抓摸排、抓覆盖、抓巩固,常态化整顿软弱涣散基层党组织,不断健全基层组织,理顺隶属关系,优化组织设置,健全工作机制,深化党群共建,推进党的组织和工作有效覆盖。推动把党支部和党小组建在重点工程、工作项目上,把党组织的组织力转化为发展推动力。推动建立青年人才党支部,锻造一批讲、能力强、作风好的后备力量。
5.深化党支部标准化规范化建设。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,深入贯彻落实党支部工作条例,围绕“五个基本”,健全完善党支部标准化规范化建设长效机制,巩固提升示范党支部质量,探索推行党支部积分管理制度,年内对所属党支部“过筛子”,推动晋位升级,把党支部建设成为直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的坚强战斗堡垒。年内市直各部门和单位至少打造提升1个精品示范党支部。落实党员领导干部党支部工作联系点制度,年内至少深入联系点2次,帮助解决1至2个突出问题,努力把联系点建成示范点。大力推进基层团组织规范化建设,全面夯实基层团建基础。
坚持把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务,严格党员发展教育管理监督,不断提升党员队伍先进性和纯洁性。
6.扎实做好发展党员工作。严把党员发展入口关,坚持把标准放在首位,严格执行审查制度,强化各级党组织的教育考察、预审把关、讨论决定、审批备案作用,高标准、高质量做好发展党员工作。持续加大在重点群体和薄弱领域发展党员工作力度,把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来。落
7.严实党员日常管理监督。严格执行党员教育管理工作条例、党员权利保障条例,有序推进党员队伍分类管理,健全完善党员积分制管理,开展无职党员设岗定责、在职党员报到服务,稳妥有序开展不合格党员组织处置和党员身份认定及入党材料补办工作,严格落实党员不准信仰宗教和参加宗教活动要求,加大对生活困难党员的关怀帮扶力度,激励广大党员充分发挥先锋模范作用。
8.增强党员教育培训实效。全面落实党员教育培训五年规划,把建设过硬、具备领导现代化建设能力的高质量专业化的党员干部和人才队伍作为教育培训的基本要求,开展多形式、分层次、全覆盖的系统培训。创新方法手段,深化“万名党员进党校”“领导干部上讲堂”“党课开讲啦”,讲好“故事党课”。实现新一轮“万名党员进党校”普通党员不少于24学时培训全覆盖,不断提高党员干部的判断力、领悟力、执行力,使讲的要求从外部要求转化为做好工作、推动发展的内在动力。
聚焦巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴和引领城市基层社会治理等,全面融入农村、城市党建工作。
9.巩固抓党建促脱贫攻坚成果,接续推进抓党建促乡村振兴。坚持“四个不摘”不断巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化驻村工作机制,派强用好和驻村工作队员,确保工作不断线、队伍不散乱、干劲不减退。坚持频道不换、重心不变、力度不减,以解难题、办实事、抓发展、促振兴为主要任务,扎实开展抓党建促乡村振兴“四个先锋行动”,积极探索“党组织+”“主题党日+”模式,不断提升产业发展组织化、劳务输出组织化、后续帮扶组织化、思想引领组织化、文明生活组织化水平,推动脱贫攻坚与乡村振兴互促互进、接续发展。
10.全面融入城市党建全域提升行动,深化抓党建促城市基层社会治理。持续开展“共驻共建共商共治共享”活动,深化“街乡吹哨、部门报到”实践,落实驻地单位党组织、在职党员“双报到、双报告”制度,健全办实“三个清单”,抓实“主题党日+”活动载体,推动基层党建全面融入。扎实抓好“党旗引领党员示范”行动,常态化、规范化、精细化开展爱国卫生专项行动。深入开展精神文明创建活动,以“主人翁”的姿态抓好文明城市建设。充分发挥群团组织的独特优势和积极作用,组织党团员、干部群众积极开展志愿服务。
坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,持续加强各层级、各领域党组织建设,以党建引领推动基层各项事业发展。
11.推动机关党建创先争优。围绕绝对忠诚、争先进位、人民满意的定位要求,在围绕中心、建设队伍、服务群众上创先争优。扎实开展作风大提升行动,持续抓好队伍建设、抓好机关意识教育、年轻干部理想信念宗旨教育,开展专业能力提升培训,全面落实政务服务“好差评”、营商环境“红黑榜”等制度,持续加大“灯下黑”“两张皮”“虚空飘”整治力度,组织开展评比活动,建立激励约束机制,健全完善督查调研、考核评价办法,着力建设讲、守纪律、负责任、有效率的模范机关、执行机关、服务机关。
12.从严从实加强国有企业党建。认真贯彻国有企业基层组织工作条例,开展全国国企党建工作会议精神贯彻落实情况“回头看”,深化拓展党建入章、“双向进入、交叉任职”等成果,完善党组织前置研究事项清单,制定落实“双培养”措施,建立企业风险内控和合规管理机制,推进企业在完善公司治理中加强党的领导,推动党建工作与生产经营深度融合,营造企业发展良好环境,引领企业做强做优做大。大力弘扬工匠精神、劳动精神。全面推进以国有企业帮带民营企业的结对帮带模式,构建互促共进党建工作格局。
13.全面加强事业单位党建。围绕落实党中央决策部署和习总重要指示批示精神,紧扣单位职责任务,找准党建服务保障中心工作的切入点和着力点,推动和业务深度融合、党建和业务同频共振。实行党组织领导下的行政负责制的事业单位,党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,把抓班子带队伍、抓党建强基础摆在突出位置。实行行政负责制的事业单位,党组织按照参与决策、服务人才、推动发展、监督保障要求,充分发挥战斗堡垒作用,会同行政领导班子共同做好本单位工作。
14.扎实抓好离退休人员党支部。全面落实《离退休人员党支部规范化建设标准》,教育引导党员宣传执行党的路线方针政策,组织参加学习,开展党的组织生活,听取意见建议,引导他们结合自身实际发挥作用。市直部门和单位至少安排1名联络员或工作人员联系、指导离退休人员党支部工作。机关党组织年内参加离退休人员党支部活动不少于2次。继续做好国企退休党员党组织关系移交地方后续管理服务工作。
15.管好用好相关平台模块。明确“智慧党建”信息员。高质量管好用好全国党员信息管理系统、换届选举系统、发展党员系统和网上党支部平台等。党总支及以上党组织USB-Key绑定率达到100%,市直部门和单位以及具备条件的基层党组织全覆盖安装使用党建TV盒子。根据上级部署要求,全面抓好新开发的软弱涣散党组织信息库、支部规范化信息采集系统、“流动党员电子活动证”等系统、模块的推广使用工作。
16.不断提升电子档案管理水平。做好“智慧党建”系统与有关平台系统的集成管理,加强对大数据的分析研判,切实发挥其辅助决策作用。
持续实施项目化、标准化、常规化、刚性化管理,制定各级党组织抓基层党建工作责任清单,健全述责、考责、督责、问责机制,推动各级党组织和领导干部发挥示范表率作用,带头履职尽责。抓好基层党建综合督查调研,推动巡视巡察问题和述职评议考核反馈问题的整改,积极帮助基层解决实际困难,以责任落实推动工作落实。全面落实“重点工作联推、重大活动联抓、重要载体联建”的“三重三联”工作机制,坚持班子带头、以上率下、以机关带系统,推动全市各级机关党的建设工作形成强大合力。
高标准培育选树一批高质量的模范机关、示范企业及基层党建示范点,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。认真总结宣传具有机关特色的经验做法和先进典型,营造大抓基层党建的浓厚氛围。
把抓落实作为开展工作的主要方式,研究制定本部门本单位本行业基层党建工作实施方案、考核清单和重点任务项目清单。探索党建、业务一体化督查考核的机制办法,强化对责任清单、项目清单、考核清单落实情况的过程管控和督促检查。实行党务干部“双评”制度。
正确理解把握主体责任和监督责任的关系,要充分认识到主体责任中有监督的要求、监督责任中有主体的内容,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于落实机关党建工作责任制专题调研报告范例,希望大家喜欢。
落实机关党建工作责任制,有利于增强各级党组织和党组织抓好机关党建工作的责任感和使命感,营造“抓好党建是最大的政绩”的良好氛围;有利于整合党建工作资源、集中党建工作力量,形成既责任明晰、任务明确,又齐抓共管的大党建格局;有利于调动各级各部门和党员领导干部的主动性和积极性,形成党建工作合力;有利于量化细化目标责任约束,聚焦主责主业,促进党建和业务深度融合,推动全面从严治党各项措施落地生根,促进机关党建高质量发展;有利于贯彻落实新时代党建工作总要求,对提升机关基层组织创造力、凝聚力、战斗力,推进机关党建工作高质量发展具有重要支撑和保障作用。
党的以来,随着相关法规制度、体制机制、措施办法的不断完善,党建工作责任制逐步健全,有力强化了各级党组(党委)“抓好党建是最大的政绩”理念,在落实主体责任行动上更加自觉,推动了全面从严治党不断深入、取得实效。但有的党组织负责人、党员领导干部在理解和把握党建责任的内涵和实质、厘清责任边界、细化责任分工等方面还存在着模糊认识和思想困惑,主要体现在对“五对逻辑关系”的理解和把握上还不够明确和精准。
(一)统一领导和具体领导的关系。党的十九大修订的党章将党组对机关党组织的指导关系修改为领导关系,2019年,《中国党党和国家机关基层组织工作条例》重新修订,进一步理顺了领导关系,强化了机关工委的领导责任和党组(党委)的主体责任,机关工委、部门党组(党委)、机关党委形成了责任明晰、层层传导的机关党建工作体系:机关工委作为党委派出机构,负有统一领导机关党的工作,指导督促部门党组(党委)落实机关党建主体责任的职能;部门党组(党委)作为具有管理职能的党组织,负有履行全面从严治党主体责任,具体领导和管理机关党建工作的职能;机关党委作为机关党建工作的专责机构,接受机关工委和部门党组(党委)双重领导,负有聚焦主责主业,统筹协调、组织落实机关党建重点工作,推进机关党建高质量发展的职责使命。对照新形势新任务新要求,机关工委、部门党组(党委)、机关党委要全面履行好自身职责和使命,加强统筹协调、相互支持配合,突出重点、彼此呼应,同向发力、形成合力,共同落实机关党建责任,进一步提升机关党建质量,推动全面从严治党各项任务要求落到实处。
具体工作中,有的部门党组(党委)角色转换还不够到位,对从“指导”到“领导”的角色变化还不适应,特别是对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的内容落实不足,凡是涉及党建的内容,习惯于一揽子交给机关党委,对自身主体责任的落实缺乏主动性。加强和改进机关党建工作的机制体制还不够健全完善,对日常机关党建工作在部署、考核考评、信息互通、协同配合、培训交流、奖惩激励等方面还存在着“各吹各的号、各唱各的调”的情况。方式方法上创新不够,结合实际抓机关党建工作落实的举措不多、方法老旧,在进一步明晰职能定位、理顺工作关系、创新工作手段等方面还有明显的短板和弱项。
(二)主体责任和监督责任的关系。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任。正确理解把握主体责任和监督责任的关系,要充分认识到主体责任中有监督的要求、监督责任中有主体的内容,两者属同一责任范畴的两个方面,如车之双轮、鸟之双翼,相互贯通、辩证相生,最终统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导。正确把握党委主体责任和纪委监督责任的关系,既不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任,也不能以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。推动“两个责任”落实,必须站在讲的高度,将“两个责任”作为一项系统工程,坚决消除体制机制障碍,紧紧抓住宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升等重点环节,真正压实“两个责任”。
具体工作中,有的领导干部对党风廉政建设责任制的重要意义认识不够,片面认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务,认为开个会、讲个话和签个责任状就履行了党委主体责任,直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作用心用力不够。有的主体责任和监督责任“分工分家”,没有形成信息共享、手段互补、协同配合的格局。有的把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来,年终考核不兑现,出了事故不追究,使责任制形同虚设。个别单位“好人主义”盛行,遇到矛盾大事化小、小事化了,甚至“捂盖子、堵窗子”,奉行“家丑不外扬”的利己主义原则,管党治党不严不实。个别领导干部因个人不廉、自身不净,抓党风廉政建设腰杆不硬、底气不足。
(三)“第一责任”和“一岗双责”的关系。《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》明确,各级党组织落实全面从严治党主体责任,党组织是第一责任人,班子成员履行“一岗双责”。全面从严治党主体责任的“主体”,既包括各级党委(党组),也包括班子中的全体成员;“责任”既包括党委(党组)领导班子的集体责任,也包括班子主要负责人的“第一责任”,还包括班子其他成员落实“一岗双责”。“第一责任”和“一岗双责”统一于全面从严治党主体责任。“第一责任”是首位、首要责任,就是要坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,是全面、系统的责任。“一岗双责”是落实全面从严治党主体责任的关键、必要条件,“一岗”主要指领导干部所任职的对应岗位,一般体现在行政职务;“双责”主要指既要对所在岗位、分管部门和单位应当承担的具体业务工作负责,也要对所在岗位、分管部门和单位推进全面从严治党部署要求负责。落实全面从严治党主体责任,既要抓好党组织的“第一责任”,做到明责、定责、履责,也要落实好领导班子成员“一岗双责”,把负责、守责、尽责体现在每个工作岗位上,体现在全面从严治党各领域各方面各环节。
具体工作中,有的党组织对于“第一责任”的落实仅仅停留在文件里、口头上、材料中,存在“只挂帅不出征”的情况,造成责任空转、压力断档。有的班子成员对“一岗双责”认识不到位,认为全面从严治党主要是党组织的事,谋划部署是党建工作部门的事,具体落实是基层党组织的事,自己只要确保分管范围内业务工作完成就行了。有的单位主体责任清单不清晰、责任不明确、工作不具体,只有原则性的要求,没有具体的落实措施、评判标准、考核指标,造成干好干坏一个样、干与不干一个样的情况;有的追责问责的压力传导不够,责任区分不明,追责对象泛化,存在“高高举起、轻轻放下”“雷声大、雨点小”的现象。
(四)垂直管理和属地管理的关系。基层党组织的隶属关系基本有两种情况:一是直属管理,即由本单位主管部门党组织垂直管理;二是属地管理,即由所在地上级党组织管理。中央明确,党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党组(党委)指导;党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领导,地方党委指导。从业务工作管理来看,既有实行垂直管理的矿山安全监察局和中国地震局,又有实行属地管理的厅(局),转隶的两支消防救援队伍中消防救援局实行属地管理、森林消防局实行垂直管理。一些中央和国家机关也存在类似的情况,这些单位的党建工作,无论是实行垂直管理还是属地管理,都具有上级主管部门和地方党委“双重管理”的性质。如何发挥好条块结合的双重优势,正确处理交叉重叠的工作关系,也成为适应机构体制改革、推进机关党建工作高质量发展的一个重大现实课题。
具体工作中,存在着属地和主管部门党建工作协调不到位,缺乏合力,对推进党建工作、落实全面从严治党要求、完成党建重点任务中谁领导谁指导、谁主管谁协管缺乏明确的界定和区分,有时客观上造成了要么都管要么都不管、都想管重点不想管一般、平时不管“评”时管等情况。有的党建工作重点任务差别大,中央和国家机关主要依据中央和国家机关工委部署,地方主要依据省直机关工委部署,有时造成所属单位党建工作任务交叉重叠、内容冲突,让其无所适从。
(五)机关党建和业务工作的关系。机关党建和业务工作“两张皮”现象是一个长期存?在的难题,其犹如硬币的两面,统一于机关全部工作之中,没有离开的业务,也没有脱离业务的。习总强调,要围绕中心抓党建、抓好党建促业务,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》指出,要建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核的运行机制,形成党建、业务“一盘?棋”。
具体工作中,一些地方和部门存在重业务、轻党建的倾向,认为党建是“虚”的、业务是“实”的,从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。机关司局“一把手”大多同时也是党组织,有的党建工作专业化素质较为薄弱,有时难以统筹安排好党建与业务工作,出现了“一头轻一头重”“一头大一头小”的现象。有的部门党建工作在考核体系中占比不高,部分领导干部把更多的精力放在业务工作上,对党建工作不上心、不热心,造成党建和业务工作相互割裂、脱节分家的现象,弱化了党建工作的服务保障功能。
落实机关党建工作责任制是一项重大的任务、使命,必须摆上重要位置、真抓实干,必须把握核心职能、贴近现实,必须强化系统思维、综合施策,必须适应形势发展、精准治理,不断探索制度化体系化的方法路径,强化党建工作方法的创新实践,激发党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力,开创机关党建工作新局面。
(一)聚焦主责主业,增强落实机关党建责任意识。加强机关党建是全面从严治党的内在要求,必须深刻把握机关党建责任制的内涵要求,增强管党治党意识、落实管党治党责任。
提高站位。大力倡导“抓好党建是最大政绩”的导向,切实发挥各级党组(党委)领导核心作用,积极探索适应对机关党建从“指导”到“领导”的根本性角色转变,进一步明确定位、身份、责任。坚持“抓、抓”,督促各级党组织主要负责同志认真履行好抓党建第一责任人职责,既要挂帅、又要出征,确保责任传导、落实到位。
健全体制机制。统筹推进机关、直属单位、企事业单位及行业系统党的建设,充分考虑出台政策的关联性、耦合性,建立科学完善的工作机制,形成环环相扣、紧密衔接、相互促进的工作链条,切实增强机关党建的整体性和协同性。完善指导推动工作机制,通过细化责任清单、加强分类指导、开展试点先行、强化典型引路等方式,层层推动落实。
压紧夯实责任。加强对各级党组织、党员领导干部落实机关党建责任制、遵守纪律和规矩情况的监督检查,充分运用现场核查、抽查暗访、访谈座谈等手段,切实增强督查实效。强化追责问责机制,对督查中发现的问题和提出的整改建议,盯住不放、加强协调,坚持以责任“硬指标”推动落实党建“软任务”,有效运用追责问责手段,坚决处理有章不循、有规不依的情况,以责任追究倒逼全面从严治党责任落实落地。
(二)发挥核心职能,深化落实机关党建责任效果。聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职能定位,把日常工作、应急实践和痛点难题作为结合点,推动党建工作从“注重形式”向“发挥作用”转变。
健全融合机制。充分发挥引领作用,提高把方向、谋大局、定思路、促发展的能力,坚持党建工作和业务工作思想同心、目标同向、工作同力,坚决克服“空对空”“两张皮”现象,真正把党组织的教育、管理和监督渗透到工作的方方面面。
有效整合资源。把各方面资源力量充分整合起来,有效利用党建工作的阵地场所、设施设备和手段方式,实现党建资源的共建共享,推动党建质量整体提升。树立系统性集成化思维,盘活党建工作方法、载体运用,科学化、体系化协同推进,做到机关党建与中心工作融合、与党建规律切合、与党员心声契合。
强化过程管理。科用“智慧+”党建,深化任务解构,坚持目标导向,探索建立动态工作管理系统,便捷录入工作进展,实时查看工作成效,使过程管理轻量高效提质,避免形式化。发挥党员干部主观能动性,搭建党员日常发挥作用的有效平台,畅通党员参与党内日常事务的途径,推动党建工作管理常态化长效化。
(三)强化考核激励,树立落实机关党建责任导向。考核评价是压实机关党建主体责任、推动各项工作落实的重要手段,必须聚焦内容、方式、结果运用建立一套系统管用的评价体系,发挥好考核“指挥棒”作用,督促各级党组织精耕细作党的建设工作“责任田”。
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设定科学合理的评价指标。立足现实需要,改进机关党建工作考核评价机制。加强分类指导,以提升组织力为重点,根据不同类型、层级、性质、群体,探索构建符合实际、各具特点的机关党建考核评价体系。要兼顾定性与定量,尽可能制定科学合理的定量标准,通过实地调研、专项检查、座谈等方式,全方位了解评价对象情况,力求考准考实,使定量有效服务于定性。
建立多种维度评价方法。评价主体尽可能广泛全面,既要包括负领导责任的上级党组织和主管部门,也要包含有监督权力的党员干部和职工群众,通过增加评价主体和提高参与度,切实做到内部评价和外部评价相统一,使评价工作更加公正。评价手段尽可能丰富多样,既要深化述职评议等规定动作,也要结合实际情况,加强日常评价工作,通过经常性的调查研究、检查督导,及时掌握工作进展和成效,提供多方面参考依据。
运用差异化的评价结果。加强正向激励和反向问责相结合,把评价结果作为选拔使用、培养教育和奖励惩戒的重要依据,对考核成绩优秀的注重提拔使用,进行跟踪培养;对推进工作不力的进行严肃问责,强化督导整改,切实把“软指标”变成“硬杠杠”,倒逼党建责任落实。注重完善评价体系,每次评价结束后根据考核效果和考核对象反馈,对不够科学合理的评价指标和方式进行调整修改,使评价体系在实践中不断充实完善。
(四)抓好队伍建设,加强落实机关党建责任力量。建设高素质专业化的党务干部队伍,是推动机关党建高质量发展的必然要求,是开创机关党建工作新局面的重要保证。打好机关党建这块“铁”,党务干部自身能力素质必须全面过硬。
选优配强队伍。切实把素质过硬、理底扎实、责任意识强烈、专业素养良好和群众工作本领突出的优秀干部吸纳到党建工作队伍中来,配齐配强各级党组织负责人和专兼职党务干部。加强关心关爱,各级党组织要对党务干部上关心、工作上支持、生活上帮助,大力培养提拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的党务干部,树立良好的选人用人导向。
加强教育培训。强化理论武装,突出理论教育和党性教育,把强化训练、提高觉悟、增强能力贯穿教育培训全过程。创新方式方法,及时把握党务干部的思想动态和培训需求,树立更加科学开放的培训理念,创新教育形式,提高培训的针对性实效性和吸引力感染力。完善工作机制,定期安排党务干部特别是机关基层党组织负责人轮训,对新任机关基层党组织负责人进行任职培训,加强工作学习情况考核。
注重实践锻炼。充分发挥抢险救灾、遂行任务、保民平安的实践课堂作用,大力培育极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为的应急管理精神,让党务干部在攻坚克难、推动落实中锻造“宽肩膀”、练就“真本领”。发扬实事求是、调查研究的优良作风,深入基层一线,及时了解基层状况,掌握党员干部所思所想所盼,善于总结思考,真正上心用心,不断提高思想认识和工作水平。
20__年__国土分局党建工作总体思路是:坚持以党的十九大会议精神为指导,以认真学习贯彻__总系列重要讲话和全国精神为主线,紧紧围绕国土的中心工作,切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,推动党建工作创新争优,提升党建工作水平,充分发挥党组织核心堡垒作用和党员先锋模范作用,确保我局年度各项工作完成,为贯彻全区党务会议精神,结合我局实际,特制定我局本年度党建工作计划:
1、落实管党职责。分局党组织将进一步增强“党要管党”意识,切实把党务工作摆在突出位置,成立由一把手黄志刚同志为组长,分管领导张冬生同志为副组长,人事股欧阳娜芳、办公室姚正红、纪检监察室张宁、退休老干丁乃文同志为成员的党务工作领导小组,形成主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体的党建工作格局。
2、强化党务素质。党务工作者要进一步增强意识、大局意识、责任意识和创新意识。带头做到忠诚立德、智慧谋事、干事、廉洁自律。
1、加强理论学习和党员干部教育。深入学习党的十八届五中、六中全会、习总系列重要讲话和区委党务工作会议精神,学习社会主义核心价值体系、国家法律法规、党的历史,每月至少安排2学时,系统深入学、联系实际学。切实把党员干部精神状态调整到维护稳定、敢于担当、务求实效的要求上来,筑牢维护稳定和长治久安的思想基础。通过上党课、专题辅导、知识竞赛、心得交流等形式,丰富学习活动,提升学习效果。探索符合我局工作实际的教育培训方式,健全完善机关党支部和退休老干支部集中学习为重点和个人自学相结合的学习教育格局,党组中心组集中学习全年不少于14次;党员干部集中学习每月至少2次,每年参加所在党组织集体教育活动时间累计不少于12天;党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时,平均每月2学时以上。通过集中轮训、网上培训、专家学者辅导等形式,开展党员干部培训工作。加强入党积极分子、预备党员、党务干部等教育培训,对党员参加学习教育的情况进行严格考核。
2、推进学习型党组织建设。探索党员教育形式,健全党员干部促学、导学、督学、助学、考学机制,推行党员学习“六个一”制度,每名党员干部自选精读一本好书并于4月底前将所选好书,报党支部备案、10月份前完成读一本好书读书笔记、在学习过程中撰写一篇学习心得、半年工作总结时全体党员干部进行一次专题党性剖析、领导干部与党员干部开展一次谈心活动。做好以党支部为单位举办“每月一讲”干部学习讲堂,积极开展“领导干部讲党课”活动,党员领导干部每年至少讲1次党课,坚持并完善多种教育形式,落实学习制度,创新学习形式,优化学习载体,增强学习实效。
3、加强业务知识学习。根据国土资源工作相关要求,紧密联系工作实际,以干部教育为抓手,本着“干什么学什么、缺什么补什么”的要求,广泛学习与本职岗位工作有关的方针政策、法律法规、专业知识,同时采取相关学教活动、外出学习等形式,组织党员干部学习《土地管理法》等与国土管理工作密切相关的法律法规,深刻理解精神实质,准确把握规范标准,进一步提高依法行政的能力。
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1、扎实开展服务型党支部建设。按照领导班子强、学习能力强、服务能力强、工作效能强、廉洁自律强、运行机制强的标准,推进服务型党支部建设。注重年终考核与平时考核相结合,突出工作实绩,提高考核效果;严格执行和完善“三会一课”制度,严格党内组织生活,抓好支部组织生活会的落实;进一步规范党员发展和管理工作,完善“一考二评三述”发展党员工作机制,4月份,将鼓励1名年轻干部积极向党组织靠拢并发展为入党积极分子,组织对其加强培养等相关工作。
2、深化党建联创机制。发挥机关党组织党员素质高、党建基础扎实、党建资源丰富等优势,深入推进“访民情、惠民生、聚民心”活动,切实帮助农村党组织加强自身建设,提高农村党员的组织观念和党性意识,开展组织活动联做、重点工作互帮互促、结对帮扶等活动。开展“服务民生”惠民实践活动,深入困难群众家中,查民情、办实事、送温暖,开展形式多样的党员志愿服务活动等。
1、全力打造“狮子型”团队。鼓励全局干部职工立足岗位、奋力争先、勇创佳绩,营造干事创业的浓厚氛围。围绕“六不让、六个一”即1、不让工作在我手中延误;2、不让文件在我手中中断;3、不让工作差错在我这里发生;4、不让歪风在我这里发生;5、不让机关形象因我受损;6、不让办事的群众在我这受冷落;一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心接谈、一卡征求意见、一声走好相送等主题实践活动,大力提升服务效能。深入推进“三服务”工作。坚持把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为一切工作的出发点和落脚点。全面贯彻“便民、规范、高效、廉洁”的服务理念,坚持“问政于民、问需于民、问计于民”,定期组织党员干部深入乡镇和用地单位,面对面地沟通座谈,汲取意见、查找不足,掌握服务实情,及时把服务需求固化为服务理念,切实转变工作作风,提高服务效率,真正打造一支善谋全局、团结进取、敢闯敢试、顽强拼搏、业绩突出的赫山国土“狮子型”团队。
2、有效提高制度反腐执行力。要严格落实党风廉政建设主体责任和党员领导干部“一岗双责”制度,严格落实中央和省、市、区党委各项禁令,狠抓监督检查、警示教育、廉政风险防控等工作,健全决策公开、管理公开、服务公开和结果公开制度,用制度管住行为习惯、规范权力运行。要大力推行党员议事、决策等机制,巩固党员的主体地位。构建范围恰当、内容全面、渠道多样的党务公开体系,深入推进党务、政务和各领域办事公开,突出财务管理和公开制度,强化“三公”经费开支管理,提高财务公开透明度,通过公开推动,打造党建的“阳光工程”。
1、开展党风廉政教育。认真抓好《廉政准则》、认真学习贯彻党的精神,不断增强党员干部的大局意识、服务意识和责任意识。按照为民、务实、清廉的要求,深入开展党性党风党纪专题教育。改进和丰富廉政教育的形式方法,继续运用板报、张帖画报等平台送廉语、警示教育基地、观看职务犯罪服刑人员现身说法、组织乡镇所长、股室长、二级机构负责人述职述廉、开展廉文荐读等活动,不断增强党员干部廉洁自律能力。
2、推进廉政文化建设。充分认识国土资源加强廉政文化建设的重要性,深入研究廉政文化建设的特点、规律和发展趋势,坚持以先进的廉政文化理论指导廉政文化建设的新实践,探索廉政文化建设的新举措、新对策,不断推进廉政文化向纵深发展。因地制宜开展多种形式的廉政文化活动,增强廉政文化的辐射力和影响力,提高廉政文化建设的有效性。加强对新情况新问题的研究,努力解决滋生的深层次问题,着力提升廉政文化建设的整体水平。
3、强化监督检查。一是强化党内监督,保证局党组重大决策执行到位。依照《党内监督条例》,严格执行党内监督各项制度,充分发扬党内,积极推进党务公开。健全并落实党组决策执行监控机制,坚决纠正和处理有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等现象。二是强化行政监察,确保政令畅通。落实《行政监察条例》要求,加强对国土资源管理法律法规和政策执行情况的监督检查,严格土地调控和监督,坚决刹住乱占滥用农用地之风。加大对违规违法用地行为的查处力度。加强对土地使用权出让招拍挂工作制度。建立完善群众利益诉求机制和权益保障机制,切实防止损害群众利益的行为和问题。三是强化效能监察,建设“效能国土”。加强对改革决策落实情况的监督检查,加强重点工作推进情况的督促检查,切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下的问题。硬化监督手段,以明察暗访,加大行政问责力度,深入治理行政不作为、慢作为、乱作为等问题。
(一)认真抓好理论学习,强化党员干部的党性意识。今年,我局根据党中央和上级部署,紧紧围绕“抓队伍、打基础、促发展”的工作思路,认真学习党章,并与学习邓xx理论、“”重要思想及党的路线、方针、政策相结合。学习采取集中辅导教育与经常性的实践自学相结合的方式。通过学习,要求党员真正掌握党章的精神实质,做到理论联系实际,融会贯通,学以致用,注重实效,不断增强贯彻执行党章的自觉性和坚定性。并要求遵守五项纪律:一是遵守纪律,维护党的路线;二是遵守组织纪律,维护党的团结统一;三是遵守经济工作纪律,维护党的清正廉洁;四是遵守群众纪律,维护党的执政基础;五是遵守宣传纪律,坚持正确的导向。
(二)坚持“六个一”制度,使党内生活规范化。根据新形势新任务的要求,结合支部情况切实抓好各项制度落实,持之以恒,常抓常新。计划党支部每月召开一次党支部小组会,每季度召开一次支部大会,每季度组织党员观看一次电教片,每季度召开一次支委会,每半年上一次党课,每半年研究一次发展党员工作,使党支部的各项工作与时俱进,当好改革发展的排头兵。
(三)坚持理论中心组学习制度,提高党员领导干部的执政能力。我局支部理论学习中心组除学习好市委指定的学习专题外,还要结合上级各时期提出的重要内容进行学习,每季度集中学习时间2-3天。做到人员到位、时间到位、内容到位。
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(四)配合上级部门做好党员轮训工作。党员轮训是提高党员素质,保持党员先进性的重要举措。我们党支部将认线%以上的党员参加轮训教育。保障最少学习轮训时间5-7天。同时,要求党员干部充分利用工作之余,加强学习党性知识及业务知识,继续提倡党员干部做到“精一门、会二门、学三门”,为做好工作多作奉献打下扎实基础。
(一)坚持抓好反腐工作,保持领导班子成员清正廉洁。我们按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,加强领导班子党风廉政建设和反腐工作,严格执行“四律、八项要求”。党组班子成员要结合纪律教育学习月活动,认真组织学习党章,开展“两个务必”教育和反腐警示教育,做到警钟长鸣,使党员干部自觉做到“自重、自警、自省、自励”。
(二)抓好领导干部“六个好”考核管理工作。通过开展创建“和谐好班子”活动和“爱国、守法、诚信、知礼”活动,形成上下团结谋发展,干净干事创业绩的良好氛围,带领党员干部开拓创新,争创一流业绩。
(三)建立和完善各项制度,用制度管好人、财、物。建立和健全“两公开一监督”、“为基层为群众服务”和首问责任制等制度。并通过“五五”普法、以考促学,增强党员干部拒腐防变和依法行政、依法办事的能力。党员干部要转变工作作风,增强宗旨意识,提高服务能力,切实做好为基层、为群众、为发展服务,为群众多办好事实事,树立单位的新形象。
(四)坚持开展评议党员活动,并保证参评党员要达到95%以上。通过评议,解决班子成员党员在思想、组织、作风、纪律、制度和能力上存在的突出问题,使领导班子成员的素质、风气、形象、表率作用有明显进步,党性更强,更值得广大群众个干部职工的信赖。
(五)坚持领导班子生活会制度。实行集中制,做到、科学决策,自觉接受党内外群众的监督。领导班子和支委会的生活会,我们按要求坚持每年召开一次,计划安排在4月至8月间召开生活会。
(一)开展创先争优活动。党支部将继续坚持开展“奉献在岗位”、“党员先锋岗”、“一个党员一面旗帜”、“党员责任区无事故”等活动。通过开展创先争优活动,提高党组织的凝聚力,使我们党支部涌现更多的优秀党员、优秀党务工作者及其他工作的先进个人,增强党组织的战斗力、凝聚力、向心力和党员的责任感、光荣感、使命感。另外,为鼓励先进,激励后进,我们继续坚持在“七一”节进行评先表彰奖励,树立党支部的正气。
(二)继续做好“十百千万”干部驻农村的挂点工作,为推进十项民心工程作出努力,力争所挂驻的村委会三年内集体经济收入达到3万元以上,确保按时按质完成任务,做到上级满意、村满意、群众满意、党员满意、自己满意。
(三)做好党费收缴和发展党员工作。我们将严格按照上级有关规定,做到按时按标准、足额收缴党费;健全收缴制度,党员每月向党支部交一次党费,支部每月向党委上缴一次党费,年终向党员公布收缴情况。XX年年,我局党支部将根据系统党委计划安排,发展积极分子3名,吸收员1名。
(四)做好党务信息方面的工作。除做好正常党务工作外,积极向市委组织部、市直工委报送党建信息,确保年内向《组工通讯》投稿3篇以上,并按要求及时做好党务资料和党务信息更新工作。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。XX年年,我局党支部将积极开展“立足本职、服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐”的主题实践活动,为市委提出的“创业工程”、“平安工程”、“廉政工程”三大工程建设尽职尽责,为推进我市社会、经济和水利事业现代化建设发挥排头兵作用。
我们党支部继续弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,按党员先进性的要求,认真抓好党风廉政建设。
坚持“党要管党、从严治党”的方针,不断加强党风廉政建设。任何一个企事业单位、一个机关,领导班子和党员都是单位的骨干力量,是搞好本单位工作的关键。而党风是关系党的形象,关系人心向背,关系党的兴衰盛败问题。因此,我们一是要重点抓好党风廉政建设和纪律作风建设,做遵纪守法的模范;二是要求我们党员要自觉黄、赌、毒等一切不正之风,尤其严禁党员参与“lhc”违法活动,维护好党的形象,为构建和谐社会起到骨干作用;三是组织党员学习《廉政准则》、《廉政守则》等规章制度和法律法规,提高廉政意识;四是继续坚持集中制原则,发扬管理、监督作用,促进党风廉政建设的发展。
(一)要求凡有联系能力的党员要联系一名以上非党员群众或老党员,进一步密切党群干群关系。通过联系谈心活动,一方面对工作积极,上要求进步的同志及时做好培养,使其符合党员标准,及时吸收到党组织。另一方面是掌握退休党员的情况,关心他们的学习和生活,尽力帮助他们解决实际问题,使他们感到党组织的温暖。
(二)今年,我局党支部将认真贯彻落实党管武装的原则,重视机关武装部和民兵组织的正规化建设,进一步加强对民兵预备役人员的教育和管理,继续配合市有关部门做好事直机关年度征兵工作。
20XX年,我局党支部将结合实际,立足本职,积极完成市委、系统党委及有关部门交给的各项任务,树立水电系统的新形象。
(一)继续抓好城乡防灾减灾工程建设。一是重点抓好城区堤防二期工程建设;二是抓紧山垌水库除险加固工程的竣工验收准备工作。抓好竣工结算、图纸有关资料的整理,迎接上级的验收。三是抓紧湘垌水库除险加固工程建设进度。工程现已投资993。17万元,完成了上坝公路基础、综合楼场地开挖平整、坝体基础砼浇筑、双木支渠抽水站工程、改建挑鼻拆除部分以及迎水面防渗墙浇筑至294。0高程,并抓好湘垌水库除险加固工程冬季施工的组织协调工作,落实工程项目的度汛管理工作。
(二)继续抓好三项省议案实施工作。一是争取XX年度13宗议案工程全部完成,并开始办理竣工验收;加快XX年度13宗议案工程的施工进度,争取早日完工;做好XX年度5宗工程的施工招投标,争取在8月底动工,12月底完工。二是做好《广东省水库移民后期扶持政策宣传提纲及工作方案》的宣传、全市水库移民后期调查与后期计划编制工作、太平洞美新寨移民村项目实施工作。三是完成市属电站的冬修工作、省小水电议案的结案工作和XX年年度省机电排灌议案工程项目的设计审查及计划编制工作,开展对全市违章建设的小水电站进行清理整顿工作。
(三)继续强化水利建设项目规划、设计和上报。一是农村饮水安全工程项目规划调查、设计上报工作;二是小型水库除险加固工程初步设计报告;三是其他水利工程项目的规划、设计和上报。
(四)继续加强防汛抗旱工作、水资源节约与保护和水政宣传执法力度。一是加强防汛值班,完善三防工作制度,严格执行度汛计划,确保今年全市安全度汛;二是加强水资源的节约和保护,进一步提高水资源开发利用效益;三是加强水法宣传力度,严格按照水法处理违法违规案件,进一步提高全社会的水法制意识和水利部门依法行政、依法办事的能力。
为了确保党建工作落到实处,促进党建工作平衡发展,我们坚持由支部亲自抓,各支部委员分工合作,以求真务实的作风,狠抓各项工作落实,努力开创水利发展新局面,为建设和谐罗定作出贡献。
2022年市应急管理局机关党建工作的总体要求是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总关于机关党的建设重要论述和视察XX重要讲话精神,认真学习贯彻习总关于安全生产、应急管理等重要论述和指示批示精神,突出迎接宣传贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会工作主线,聚焦市第十一次党代会确定的目标任务,大力弘扬伟大建党精神,按照新时代党的建设总要求,以党的建设为统领,统筹发展和安全两件大事,坚持目标导向,坚持守正创新,以创建模范机关为抓手,注重抓基层夯基础、抓规范补短板、抓创新育品牌、抓融合促发展,以饱满精神和务实举措防控重大安全风险、守牢安全底线,为打造先行区排头兵,加快谱写美丽XXX新篇章提供坚强的安全保障,以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。
1.做好代表推荐和氛围营造工作。按照市直机关工委统一部署,认真做好党的二十大和自治区第十三次党代会代表候选人推荐人选推荐工作。积极组织开展“喜迎党代会·献礼二十大——争当先行区建设排头兵实干家,争创谱写美丽XXX新篇章先锋队”主题实践活动,激励广大党员干部比实干、比担当、比奉献,真正把学习宣传贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神转化为自觉、精神动力、实践成效。用好用活局网站、微信公众号、微博等新媒体,统筹开展线下宣传,持续掀起迎接宣传贯彻热潮。
2.深入学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务,结合学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神,制定党支部年度学习计划和干部理论学习计划,通过集中收听收看大会开幕盛况、集中宣讲、举办读书班研讨交流、参加专题轮训培训等形式,原汁原味领会精神、反复研讨深化认识,推动党的二十大和自治区第十三次党代会精神深入人心、落地生根。
3.开展以“喜迎二十大·奋进新征程”为主题的机关系列文化活动。按照中央和自治区党委、市委的部署要求,结合应急管理实际,制定局机关主题党日活动计划,组织党员参加“喜迎二十大·奋进新征程”大型主题党日、优质党课竞赛和“跟着XXX读好书”读书推荐、“读X语·颂经典”诵读、“做悦读党员,建书香机关”主题读书日等系列文化活动,着力培育积极健康的机关文化。
4.深入实施习新时代中国特色社会主义思想铸魂工程。坚持把党的建设摆在首位,深刻领会“两个确立”的决定性意义,强化机关意识教育,引导机关党员干部以正确的认识和行动,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。把习新时代中国特色社会主义思想列为党委理论学习中心组学习“第一议题”,党支部、党小组学习“第一内容”,党员干部学习“第一任务”,建立健全局党委会议及时传达和学习贯彻习总重要讲话、重要指示批示精神制度,注重把研究解决改革发展稳定和党的建设面临的突出问题作为学习的着力点,自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。探索建立评学、考学、督学、述学机制,积极参加市直机关理论学习中心组学习经验交流座谈会,不断提高理论学习中心组制度化规范化水平。深入开展“青年大学习”活动,建强青年理论学习小组,开设青年干部论坛,评选青年学习标兵。
5.加强建设监督检查。聚焦“两个维护”,深入开展机关建设,以开展“工作落实年”活动为契机,教育引导党员坚决贯彻落实党中央决策部署、履行职责使命、扎实推进重点工作、严格执行纪律要求,督促国家、自治区以及全市重大战略各项任务落实落地。严格执行重大事项请示报告制度,加强对党员“八小时以外”和网上言行监督,及时发现纠正并解决问题。
6.巩固拓展党史学习教育成果。持续开展党的XX届X中X会精神学习教育,与习总关于学习党的历史的重要论述、重要指示和在庆祝中国党成立100周年大会上的重要讲话一体学习理解、一体贯彻落实。突出坚定历史自信深化“四史”教育,自觉运用党的百年奋斗历史经验,引导广大党员干部聚焦学史明理再深化、围绕学史增信再锤炼、着眼学史崇德再提升、立足学史力行再出发,以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。深化“我为群众办实事”实践活动成果,把“办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事”作为办实事的出发点和落脚点,号召全市应急系统,重点围绕依法行政、行政审批等工作,高度关注信访举报、“、市长信箱”和社情,以“我为群众办实事”为引领,本着设身处地为老百姓办事,推出一系列“快办、速办”措施,做到件件有落实、件件有回音。继续开展“传承党的百年光辉史基因铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动。
7.加强意识形态和宣传教育工作。持续抓好意识形态工作责任制的落实,定期专题研究意识形态工作,定期向上级党委报告落实情况。按照主管主办原则,切实加强所属网站、微信公众号和承办报告会及培训班等意识形态阵地管理,牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。深化机关意识教育,开展重温入党誓词、入党志愿书和生日等活动,坚持经常性谈心谈话、交流思想,定期分析研判党员干部职工思想动态。深化爱国主义教育、形势政策教育,利用重要时间节点开展宣传教育活动,常态化开展“我们的节日”主题活动,弘扬中华民族优秀传统文化。深化机关精神文明建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,持续开展岗位学雷锋、志愿服务等活动,推进“法律进机关”活动。
8.推进党建与业务深度融合。围绕落实市第十一次党代会提出的建设“六市”奋斗目标和“七个着力”决策部署,推进全市“四大提升行动”、“四权改革”、基层六大治理、九大重点产业、十大工程项目等,以防范化解重大安全风险为主线,健全完善应急管理“六大体系”,持续提升应急管理“六种能力”,坚决打好安全生产专项整治三年行动“收官战”,全力保障人民群众生命财产安全为落脚点和着力点,持续打造“应急先锋”党建品牌,挖掘“党建引领高质量发展”优秀党建项目,在机关党建“创新榜”、项目库工作中创先争优,促进党建工作有效服务高质量发展。以开展“工作落实年”活动为契机,“七一”前夕,表彰上年度评议优秀党员,评选申报我局在落实全市重点任务、重点项目、重要工作中涌现出来的优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,进一步强化抓落实的意识、弘扬抓落实的作风、崇尚抓落实的风格、凝聚抓落实的力量。
9.扎实推进模范机关创建工作。扎实开展“党建领航铸魂”工程,按照讲、守纪律、负责任、有效率的要求,推进型、创新型、实干型、文明型、廉洁型“五型”模范机关建设。坚持一手抓规范、一手抓提升,认真落实《机关(事业单位)党支部标准化规范化建设指标体系》,严格执行党组织换届、“三会一课”、领导干部双重组织生活、组织生活会和评议党员、谈心谈话、主题党日、党组织关系和党费管理、发展党员等基本制度规定;扎实推进《XXX市“五强化五提升”高质量推进基层组织建设三年行动计划(2020-2022年)》,深化“应急干部大讲堂”,推动开展党员全员“讲党课、讲业务”、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动,推广在重点项目现场、执法现场建立党员突击队、攻坚党小组等做法,积极参加优秀组织生活案例评选活动,促进党建与业务深度融合。
10.激励党员干部担当作为。提高教育培训工作能力,积极参加党建与业务融合发展、党性教育、党员发展对象及入党积极分子、机关青年干部、中心组学习秘书暨理论骨干培训班,提升党员干部理论素养和业务能力。倡导和鼓励党员干部特别是年轻干部品读理论、钻研业务、撰写体会、发表文章,将“党员干部著述榜”上榜党员作为评选市直机关“学习型”党员干部、局机关“学习标兵”党员参考。
11.发挥群团组织作用。关心关爱干部职工工作和生活,开展送温暖、送清凉、送健康等活动,结合“我们的节日”,持续开展干部职工运动会等文化体育活动,充裕职工业余生活,提振机关干部干事创业精气神。
12.强化机关纪律和作风建设。深入学习党章党规党纪,常态化组织纪律教育,加强廉洁文化建设。持续开展廉政警示教育周活动,深化运用监督执纪“四种形态”,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委、市委“八条禁令”,严肃查处违规吃喝隐形变异问题和酒驾等违规违纪违法行为,推动建设风清气正的机关。综合运用谈心谈话、走访调研、约谈提醒、督查检查、列席生活会、处置问题线索等方式,主动自觉接受派驻纪检组的监督。深入纠治形式主义、官僚主义问题,健全完善基层减负常态化机制。
13.推动党员干部直接联系服务群众。开展“说走就走”随机调研,采取不发通知、不打招呼、随机确定时间、随机确定路线的方式,引导党员干部在深入群众中体察民情、在走进基层中摸清实情、在解剖问题中找到良策。加强同乡村党组织联动联建,持之以恒做好部门包抓村、脱贫攻坚帮扶户帮扶工作,开展“安全进社区(乡村),提升基层治理能力”志愿服务活动,助力乡村振兴。开展机关、社区党组织结对共建活动,推动党组织和党员到社区“双报到”,通过走访一次群众、提出一条建议、参加一次活动、办理一件实事等工作,积极主动参与市域社会治理。
14.压紧压实党建责任。认真履行全面从严治党主体责任,经常研究机关党建工作,做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。局党委主要负责人履行抓机关党建第一责任人职责,其他班子成员落实“一岗双责”,抓好职责范围内的党建工作,持续巩固党支部联系点。建立机关党建月度责任清单,实行党建工作项目化、项目清单化,推动机关党建重点任务落地见效。
15.建强党务工作者队伍。配齐配强专职党务干部,把兼职党务干部开展党务工作情况作为干部年度考核和评先评优的重要参考,使党务工作岗位成为培养锻炼干部的重要平台。强化对党支部换届的把关。按照党务干部“三强化四过硬五带头”活动要求,努力打造一支强、业务精、作风好的高素质专业化党务干部队伍。
16.强化党建制度保障。严格执行《机关基层组织工作条例》《支部工作条例(试行)》等党内法规,构建务实管用、符合应急管理工作特点的党建工作制度体系。发挥好微信公众号、微博、网站在宣传党建、教育党员等方面的作用,提升党建工作宣传质效。
17.打造过硬应急队伍。加强教育、党性教育、作风教育、警示教育,引导党员干部带头建设党支部、带头落实制度规定、带头落实组织生活,探索和把握新形势下应急管理特点规律,使讲从外部要求转化为内在动力,确保中央和自治区各项决策部署不折不扣执行到位。扎实巩固“讲、转作风、强责任、抓落实”主题活动成果,深入开展“工作落实年”活动。聚焦市委、市人民政府中心工作,对贯彻落实习总视察XX重要讲话精神和重要指示批示精神,执行党章党规党纪和宪法法律法规情况及市委、政府重大决策部署情况进行深入自查自纠,做到重大决策部署到哪里、监督就跟进到哪里,切实提升执行力,主动担负起全面从严治党的责任。
18.提升应急工作效能。坚持科学决策、决策、依法决策,建立完善资金、重大决策党委会前的决策制度,供应商管理办法,修订完善出差、用车等现有制度,完善议事决策运行机制,持续推进机关工作规范化、制度化、科学化水平。完善管理制度,全面推行责任清单制度,实行“日报告、周部署、月总结、季考核”工作制度,切实推动各项工作落实。开展创建XXX区文明单位活动,打造阳光、务实、合作的机关文化,营造创建文明单位的良好氛围。
专门组织干部定期从报刊、杂志、网络上摘要,精选一些适宜性、有价值的论述、文章,编印成册,一月一册,人手一册,用于集中学习和自学,目前,已编写6册学习内容,分别是系列讲话、“三严三实”重要论述、先辈先进事迹、警示案例等。通过被动式的、渐进式的方式、方法强化党员干部的学习,使党员干部的读书、读报、上网成为一种自觉。通过学习,增强了广大党员干部对党和政府的思想教育,使党员干部增长了知识,武装了头脑,增进了认同,这些学习内容重点有系列重要讲话精神、执政以来领航中国的“十个前所未有”;社会各界就“三严三实”的重要论述和解读;先辈先进典型事迹,如土右旗检察院张章宝同志30多年从检工作总结出的服务群众不疏、不躁、不拖、不推、不偏“”工作法。同时精选各级领导关于党风廉政建设的论述、讲话、警示案例和违反“八项规定”的典型事件,以案明纪,引以为戒。结合“两委”换届,乡党委对新一届党支部成员进行了任前集体谈话和培训,通过理想信念、党性党纪教育,增强了党员干部廉政意识和拒腐防变的思想防线,对党的纪律、组织纪律、财经纪律心存敬畏,从思想上强化了对党负责、对自己负责、对家庭负责,使党员干部警钟长鸣、谨慎从政的意识明显增强,起到了“不敢”腐的效果。结合“勇于担当、攻坚克难”教育实践活动,以我乡现有产业、项目为主题,形成了五个方面有份量、有价值的调研内容,分别是如何“十个全覆盖”工程顺利实施的有关问题;如何食用菌产业发展中遇到的瓶颈问题;新农村及“十个全覆盖”工程后期管理问题;精准扶贫的推进办法;“两委”换届选举中存在的困惑及问题。
基层党组织是联系服务群众的最前沿,直接关系到党在群众中的地位和形象。目前,由于基层党员年龄偏大,文化水平低,存在基层组织活动开展效率不高,导致党员干部勇于担当的意识不强,攻坚克难的招数不多等问题。针对以上存在的问题,按照‚五个一‛工作要求,主要抓了以下几个方面工作:一是注重村级阵地建设。结合‚十个全覆盖‛工程,利用三年时间陆续完成七个行政村的阵地建设工作,今年将完成大豆铺村、五福堂村、振兴元、南房子村组织阵地的维修改造建设工作。村级阵地面貌在原有的基础上,实现再升级,服务功能更加健全完备。二是注重村级‚两委‛班子建设。今年是‚两委‛换届 年,严格按照选举程序,4月底完成了村党组织换届选举工作,其中,有3名村支部由于办事不公,作风不实,能力问题在选举中落选,党支部把一批党性强、群众威信高、带头致富的能人选任党支部,基层组织得到加强。三是开展好党员活动。在七一前夕,我们组织机关支部和村党支部陆续开展了学习党章、重温入党誓词、参观重点项目、走访慰问党员等活动,通过开展活动,进一步提高了党员队伍的整体素质,增强了党组织的凝聚力和战斗力,为农村工作的顺利开展提供了组织保障。借助支部换届,对外出党员重新进行了登记造册,便于日常联系。同时做好入党积极份子的培养工作,从致富带头人、、团组织推荐的优秀青年以及具有高中以上文化水平的青年中发展党员,从源头上保证党员队伍的质量,为党组织输入新鲜的血液,并做好预备党员的转正工作,今年预备党员转正7人,新吸纳预备党员5人,培养入党积极份子18人。同时整合市委办公厅、县委组织部、村支部资金3.5万元,走访慰问老党员、困难党员60人。年内,各支部要按照‚三严三实‛要求,召开一次专题组织生活会,并开展述职述廉评议活动。四是高度重视‚‛作用的发挥。充分发挥‚‛对外联系上级机关和联系外部优势资源带动本地发展的纽带作用,为当地争取到村庄绿化、安装路灯等项目,同时积极协调上下级部门和帮扶单位,为当地提供力所能及的援助。
十个全覆盖工程是民生工程、民心工程,农村工作的‚头号工程,符合民情,集中民智,顺应。如何建,是我们在实践中遇到的急需的难题。按照县委、政府抓好两个120天,全力完成‚十一工程建设任务的指示要求,经过充分调研,学习借鉴,形成了耗赖山乡‚十个全覆盖‛工程推进的指导意见,统一了思想、统一了做法,为‚十一工程的顺利推进奠定了基础。在建设过程中,针对乡村干部在同群众实际对接中,面对工期紧、任务重,一度因农户存在等待观望态度、不配合产生的畏难情绪,及时在干部中开展了‚勇于担当,攻坚克难,‘十个全覆盖’工程‛彰显智慧和才干‛的学习讨论活动;在村民中开展了‚响应政府号召,参与覆盖工程,共建美丽家园‛和‚抢抓机遇,借势造势,携手共建美好家园‛的教育活动。通过学习、讨论,统一了思想,形成了共识。同时坚持领导带头、层层示范,突出重点、分片落实,前引后促、全程服务的原则,形成党员干部“围着群众转、引领基层干”的工作机制。充分发挥好市、县、乡包村领导干部的职责作用,充分调动村“两委”成员和村民的积极性,资金不足,村居破烂不堪,群众自筹难,工程难以施工等各种矛盾和问题,积极参与覆盖工程,主动投身家乡建设,形成了县、乡、行政村、自然村、村民五级联动抓覆盖的工作局面,确保了工程的顺利推进。‚十个一‛,历炼了干部,增长了才干,贴进了群众,增进了感情。
按照上级精准扶贫会议精神,2014年实施了精准扶贫工作,我乡高度重视,组织乡村干部入村入户,按照‚一看房、二看粮、三看有没有读书郎、四看劳动力强不强‛评估办法,全乡大沙岱、五福堂、振兴元、大豆铺、大前地、南房子、大沙窝、黄羊渠8个行政村确定贫困户595户、人口1340人,对其进行建档立卡。通过产业带动,8个行政村在2014年年底实现脱贫175户445人。今年精准扶贫与‚千百万工程‛相结合,县、乡领导干部84人,采取包村、包户等方式,入村入户与贫困户对接,找准了‚穷根子‛,对症下药,按照现实情况,制定切实可行的扶贫措施,对那些有劳动能力的,通过扶持生产和就业帮助实现脱贫;对居住地‚一方水土养不起一方人‛的,通过移民搬迁实现脱贫;对那些丧失了劳动能力的,通过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫、因病返贫的,通过医疗救助帮扶,并建立帮扶日志,加快贫困群众的脱贫步伐,逐步形成了一级带一级、一级抓一级,层层抓引领、人人抓落实的五级示范抓引领新格局,在推动精准扶贫工作中起到了明显作用。
高度重视群众来信来访,切实加强信访案件的查办力度,做到有访必接,有案必查、有查必果。充分发挥信访联席会议的作用,今年上半年围绕土地流转、邻里矛盾等,协调化解了30多起村民之间的矛盾,做到事事有回音、件件有落实。特别是今年村“两委”换届以来,由于村干部经费的提高,上级对农村投入的加大,依法治县进程的加快,换届工作增加了难度。在换届工作期间,配合县纪委协办了大豆铺支书宣水英、大沙窝支书刘、大沙岱主任王永祥等损害群众利益的行为,经过认真调查核实,及时反馈结果,澄清了每件事实,还群众一个明白,并将案件在全乡范围内进行了通报。通过查办案件,为进一步严肃党风党纪,纯洁党员队伍起到了震慑作用。
党建也是生产力。通过抓党的建设,党风廉政建设,促进了党风、政风,带动了民风的好转,有力地推动了各项产业的健康发展。以蒙禾源为重点的千亩菌业基地建设,以蒙草抗旱为重点的万亩草业基地建设,以草原伊佳为重点的10万头(只)规模养殖基地建设,以蒙川禽业为重点的百万只青年鸡育雏基地建设,以圪顶盖、耗赖山村为示范的新农村和以大豆铺为重点的31个村“十个全覆盖”工程建设,“五个方面的”工程,稳步推进,健康发展,百姓受益,前景看好。“扶贫攻坚工程”经过3年的探索,取得了阶段性成果。产业的发展,生活条件的改善,农民收入的增加,增强了党和政府的凝聚力、向心力、号召力,助推了基层组织的建设,同时对基层组织建设提出了更高的要求。
1、农村党员由于文化素质偏低,年龄普遍老化,参政能力、意识、积极性、热情度不高,影响和制约着基层组织建设的深入开展。
2、抓党建的能力、水平有限,视眼不宽,创新不够,重视程度不够,畏难思想严重,精力投入不足,老一套多,新的少,总感觉涛声依旧。
在今后的工作中,将按照本次调度会的精神和抓党建的要求,借鉴其他乡镇、上级单位的好经验、好做法,认真总结,查找不足,紧紧围绕县委、政府的工作部署,按照抓产业、寻突破、促发展,搞覆盖、整环境、惠民生,重党建、转作风、树形象的工作目标和要求,探索深化党建工作引领发展、服务群众的新思路、新措施,扎实推进党的基层组织先进性建设工程,力争在年内交上一份满意的答卷。
根据省法院机关党委工作安排,结合我院工作实际,上半年党建工作主要完成了以下工作,现将工作基本情况汇报如下:
(一)年初组织召开院领导干部生活会和支部组织生活会。按要求制定了生活会和组织生活会实施方案,撰写党组对照检查材料、上一年度生活会整改工作落实情况、梳理工作意见和建议、制定下发上半年的生活会整改实施方案,向全院干警通报生活会召开情况,按要求向省法院机关党委报告生活会召开情况。为提升支部组织生活会质量,由7名院领导带队组成了7个小组的联合支部组织生活会,从而提高了开展批评与自我批评和评议党员的质量。
(二)总结验收三年基层党组织组织力提升总结工作。按要求向省法院部提交了总结报告,填写组织力提升工程总结评估重点工作项目清单和组织力提升工程总结评估数据等统计表格,总结提炼“支部工作法”,梳理党建工作相关制度,运用典型推动工作。
(三)迎接了xx年度党建目标考核工作。根据《考核细则》,梳理xx年党建台账和上半年第一季度的党建台帐,对各支部的党建进行了检查,通过迎检进一步做实做细党建工作。随工作组到xx进行了党建调研。3月中句到xx中院对党建等方面的工作了调研学习,查看了xx法庭的办公环境、生活秩序和党建工作。
(四)抓好“七一”表彰工作。下发“七一”表彰通知和“七一”表彰通报,组织召开我院庆祝建党101周年暨“七一”表彰大会,向退休老干部颁发“光荣在党50年纪念章”。重视入党积极分子的培养,按相关要求发展了四名预备党员,并组织在“七一”表彰会上进行入党宣誓。
(五)抓好省委第四巡视组通报的党建整改等方面工作。我院收到省法院《关于扎实做好省委巡视反馈意见整改工作的通知》后,院党组高度重视,迅速成立专班,机关党委认真制定工作方案,针对巡视反馈的问题一一对照抓落实,多次向省院机关党委和相关部门报告整改工作并提交补建相关台账资料。
(六)组织对我院机关党委进行换届改选。制定机关党委改选实施方案,起草机关党委换届工作报告和大会主持词、院领导讲话、选举办法等相关会议材料。督促各支部进行换届改选,对改选情况进行批复。结合人员岗位调整,督促提醒各支部开展谈心谈话活动,对支部人员思想动态进行分析,通过经常性的思想工作,确保人员思想稳定,解决好生活和工作中的实际问题。
(七)对党建工作进行讲评。结合我院召开大会时机,起草并讲评上半年的党建工作,对第二季度的党建工作进行了汇总梳理,进一步做实做细党建工作。另外,对新冠疫情防控等资料进行汇总建档,到金银湖花城社区召开联建会议,签订社区共联共建协议书,商讨上半年党员下沉和共建事宜。下发了上半年的党建工作要点和中心组理论学习计划。督促完成每月主题党日学习和每季度上党课任务。印发了6期《党建交流园地》。组织召开党建内勤人员工作推进会,通过以会代训,听取建议,提具体要求等方式,进一步理清工作思路,激发大家做好党建工作的责任感和荣耀感。
(二)个别支部和人员对理论学习热情不够高,还存在重业务,轻党建的现象。基本党务知识掌握不够,工作思路不清。
(一)继续抓好xx工作。按照制定的方案,开展好理论研讨、知识问答、观看影片、活动宣传、参观见学、总结提升等活动。
(三)有重点的抓好党建工作,指导各支部总结提炼“支部工作法”,做好党建品牌创建工作,转化工作成果。
(五)按要求落实好2022年党员干部下沉社区工作。上半年要求每名党员下沉时间不少于5次,下沉时间不少于20小时。
2021年是中国党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家的第一年。县直机关党的建设工作总体思路是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实新时代党的建设总要求,认真贯彻习总关于机关党的建设重要论述、甘肃重要讲话和指示批示精神及《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,以党的建设为统领,以围绕中心、建设队伍、服务群众为核心任务,以高质量党建推动高质量发展为目标,不断深化理论武装,推动基层党组织全面进步全面过硬,压实全面从严治党责任,为服务全县经济社会高质量发展和“十四五”规划开好局起好步提供坚强保证,以优异成绩献礼建党100周年。
以《关于加强党的建设的意见》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》为遵循,把党的建设摆在首位,加强对党的忠诚教育,引导党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把准方向,坚持党的领导,严守党的纪律和规矩,夯实根基,防范风险,永葆本色,不断提高判断力、领悟力和执行力,带头锤炼对党绝对忠诚的品格,在推动“强弱项提质效树品牌”的具体实践上争当表率、争做示范。
巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扛劳全面从严治党责任,始终坚持问题导向,注重“靶向发力”,着力强化党组(党委)领导机关党建,机关党委(总支)负责机关党建,党支部落实机关党建的“”责任清单,始终在立场、方向、原则、道路上同党中央保持高度一致。
开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动,充分调动广大党员干部的积极性和创造性,县直部门党组织要按照创建要求,聚焦创建目标,结合工作职能,理清工作思路,强化工作措施,自下而上、层层创建。工委将做好督促指导、选树典型、总结经验、命名表彰等工作,推动创建工作形成氛围、取得实效。
认真贯彻落实《关于新形势下党内生活的若干准则》,着力提高党内生活质量。坚持“三会一课”、谈心谈话、评议党员制度,开展形式多样的主题党日活动,积极开展批评和自我批评,切实提高生活会和组织生活会质量。指导县直部门党组织探索具有本行业本系统领域特色的党内文化品牌,营造良好生态。
深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、《习新时代中国特色社会主义思想学习问答》和《习谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷,持续学习领悟习总最新重要讲话、对甘肃重要讲话和指示批示精神及习总关于本部门本领域工作的重要论述等内容的学习运用,确保党中央决策部署不折不扣落到实处。注重在学懂弄通做实上下功夫,提高思想站位,立足实际,守正创新,推动理论武装工作走深走心走实,依托“学习强国”“甘肃党建”及微信公众号等载体,创新“互联网+学习”形式,引导党员干部学思践悟,常守常新。
认真学习贯彻习总在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,对标对表习总关于机关党建工作的重要论述,切实把理论学习转化为机关党建工作正确思路、管用措施。始终将学习贯彻党章、《准则》、《条例》和《标准化手册》作为提升党建工作质量水平的有效抓手,做到常学常新、学用结合。
认真落实意识形态责任制,定期分析研判意识形态领域情况,加强对意识形态阵地的监管,及时做好舆情管控和思想引导。持续加强宪法和法律宣传,教育党员干部做尊法、守法、用法的模范。将意识形态工作纳入机关党建工作督查、考核重要内容,要求党员干部明辨是非、澄清模糊认识,自觉规范线上线下言行,坚决反对和各种错误和负面言论。
认真学习贯彻习法治思想,开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念宣传教育,加强党建引领,组织县直部门党组织党员干部文明实践队深入基层广泛开展爱国卫生运动、义务植树、学雷锋志愿服务等新时代文明实践活动,通过全员参与、全域行动,切实将宣传教育与实践参与相融合,努力让每一名县直机关企事业单位党员干部都成为新时代文明实践的传播者、实践者和示范者。
各级党组织要组织收听收看庆祝中国党成立100周年大会,认真学习习总在庆祝中党成立100周年大会上的重要讲话;积极参与县委组织开展的“两优一先”评选表彰工作;积极参与工委组织开展的庆祝建党100周年党史及党内法规知识测试;积极开展走访慰问活动;在“七一”前全面完成“光荣在党50年”纪念章颁发工作;通过入党宣誓、党员过“生日”、讲党课等主题开展宣传教育活动;开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动,激励动员基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命,奋力开新局、奋进新征程;结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动来引导党员干部为群众排忧解难。同时,要结合实际开展内容丰富、形式多样的庆祝活动,在县直机关大力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围。
按照党中央和省市县委统一部署,高标准高质量完成学习教育各项任务,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力。机关党建工作亮点和创新做法